北京市场菜价追踪
2007年01月25日半月谈第2期
北京市场菜价追踪
本刊记者殷丽娟
蔬菜价格的涨幅与天气状况密切相关，价格往往呈季节性波动。春、夏两季是北方大田种菜的季节，这时的蔬菜一般产量高价格便宜，而每年农历春节前都是蔬菜价格上涨的季节。
1月13日，记者来到在京城有蔬菜价格“晴雨表”之称的北京新发地农产品批发市场，看到卖菜和买菜的车辆进进出出,络绎不绝，讨价声还价声汇成一片。市场上摆满了各种各样的蔬菜：绿白色的棒菜、橙红色的小金瓜、白色的茭白、黄色的柿子椒、绿色的小黄瓜，叫人目不暇接，蔬菜交易一片繁忙。在此交易的蔬菜不仅流向北京大大小小蔬菜市场，天津、张家口等北京周边地区的人也来这里批发各种蔬菜。
新发地蔬菜批发市场平均每天蔬菜的交易量为900多万公斤，是北京最大的菜篮子。新发地农产品批发市场副总经理刘僧会接受记者采访时说，冬季北京市场的蔬菜大部分来自南方，今冬北京市场上的蔬菜80％以上来自海南、广东和广西。
今年是暖冬,气候有利于南方大田蔬菜生长，蔬菜喜获丰收，但是蔬菜丰产，菜农并不“丰收”。因为蔬菜量多，卖不上好价钱，菜农并没有得到多少实惠。今年冬季北京零售蔬菜市场价格虽然高，但是同比还是便宜的，批发价格同比下降20％左右，收购价格下降40％左右。
海南省农业厅北京农产品流通
办事处的曹慧告诉记者：1月12日在海南收购的黄瓜每斤才0.5元。记者了解到，菜农从蔬菜育苗到收成，整个生长期在40天左右，大棚蔬菜的种植费用更高些，盖大棚用的专用塑料膜、竹竿、草帘和所需的化肥、农药等价格涨声一片,虽然城里冬天的零售菜价比夏天高一些，市民感到菜价涨了，但实际上菜农挣不了几个钱。
记者当天在零售市场上看到黄瓜每斤卖价2.5元，而批发市场的黄瓜每斤1.1元，批发商告诉记者，他们在海南菜农田地的收购价是黄瓜每斤0.5元。为什么从产地到零售市场的蔬菜价差那么大？
蔬菜批发商马作停给记者算了一笔账：“1月12日我从广西菜地收购的西葫芦每斤0.4元，入库费每斤0.05元，一个纸箱2元，再加上装卸费、包装费，一汽车装30吨西葫芦，途经广西、湖南、湖北、河南、河北五省区，行驶2天2夜，仅运费就17000多元，比去年涨4000多元，交摊位费500元，批发价卖到每斤0.8元，不赚钱”。一位自称姓刘的司机说，汽油价格一涨再涨，运费能不涨吗？
1月13日，北京的气温为零下6摄氏度。记者观察到这些蔬菜批发商们在凛冽的寒风中一站就是几小时，他们两班倒，24小时交易。批发扁豆的赵洪义憨笑着说，搞蔬菜批发看的是运气，靠量挣钱，天气好我们就赔钱。他说：“如果遇到大雪、大雾天气，拉蔬菜的汽车堵在路上过不来，菜少就能卖个好价钱。但是蔬菜水分大，堵在路上的时间过长有时菜都捂烂了，到北京又卖不上好价钱了。”
赵洪义说：“批发蔬菜不但辛苦，而且风险很大。1月12日我从广东菜地收购的扁豆每斤1.2元，一汽车装25吨扁豆，运到北京光运费就花15400元，批发价卖到每斤1.5元，一斤赔2毛钱。不过，到春节前菜价如果一涨，就把赔的钱找回来了。”
从新发地批发每斤1.2元的黄瓜，拉到零售市场就卖到了2.5元；批发价每斤1.2元的扁豆也同样卖到2.5元，价格翻了一番！
记者在西草场蔬菜市场看到，从新发地以每斤0.3元批发的大白菜，拉到零售市场就卖到了0.6元；批发每斤1.1元的西红柿卖到2.5元；批发价每斤1.5元的豆角也卖到3元。价格翻了一番。
如果说南菜北运行程几千里，运费加上入库费、包装费等成本，价格翻番可以理解。而同在北京市，从批发市场到菜摊价格就翻一番，不可思议！
菜价追踪采访结束，记者在思考。虽说菜价随行就市，起落涨跌本无可非议，但菜价无论如何变化，蔬菜利润的大头实际上都让流通环节赚去了，辛辛苦苦种菜的菜农们并没得到多大实惠。如何减少蔬菜在运输和批发流通环节的成本，让利农民，使广大菜农增产也增收，无疑是新农村建设中值得关注的新课题。
“火车头”：科技创新变废为宝
2007年01月25日半月谈第2期
“火车头”：科技创新变废为宝
王首力张松山
随着塑料、汽车、建筑、电力等行业的蓬勃发展，我国许多地方出现了堆积成山的废旧塑料、废旧轮胎、工业废渣等。据统计，我国每年废弃的塑料达上亿吨，回收利用率不到20％；废旧轮胎积存上亿条，并以每年6500万条的速度增长，回收率不到30%；每年因发电而排放的粉煤灰约2亿吨……它们不但占用土地，而且往往很难处理，即使填埋和焚烧也会带来二次污染。
废旧物资其实就是放错位置的资源。在这一观念的引导下，世界各国都明确提出要提高资源的利用率，减少废物的产生，缓解环境压力，走可持续发展之路。作为一个人均资源比较匮乏的国家，近年来我国也将提高资源利用率，作为促进经济发展与资源、环境相协调的重要措施来抓。以此为契机，一大批从事资源再生的企业应运而生。于2002年成立的北京北方火车头科技有限公司（以下简称“火车头”）就是其中之一。这个公司从成立之初，就确立了走变废为宝、将资源再生利用的科技创新之路。
经营理念是企业的生存之本。作为一家资源再生企业，“火车头”没有把赢利作为企业的惟一目的。他们将“变废为宝、利国利民”作为企业的经营理念，并使之成为每一个员工的信条。具体来说，就是要求全体员工要用自己的实际行动，让堆积成山的垃圾变为可以回收利用的资源，减少垃圾对社会的污染危害，并为解决农村多余劳动力问题和城市下岗职工
再就业问题贡献自己的力量。要让垃圾变为可用的资源，就必须加强科技创新工作。为此，他们组织力量，从我国的实际国情出发，进行了多项机械科技研究与实验，开发研制出了一系列具有世界先进水平的产品，如废旧塑料造粒机、废旧轮胎研磨机、环保机制木炭机、免烧制砖机等新型科技产品，对我国废旧塑料、废旧轮胎、工业废渣等垃圾的回收利用起到了巨大的助推作用，也加速了社会再生资源回收利用体系的建设。
环保专家指出，每回收利用1吨废旧物资，可节约自然资源120吨，节约标准煤1.4吨，减少垃圾处理10吨。资源再生的重要性由此可见一斑。尤其值得一提的是废旧塑料资源，由于再生效益巨大，被现代经济学家称之为“人类的第二矿藏”、“城市里的宝藏”。而我国一个中等城市每年产生的塑料废弃物，可满足二十家中小型塑料企业的原料需求，由此可以取得可观的环境效益、社会效益和经济效益，既利国又利民。
正是在塑料资源再生方面，“火车头”发挥了积极作用。到目前为止，全国各地有近万台“火车头”生产的废旧塑料造粒机在飞速运转，为社会创造再生资源，也为人们提供了创业致富的捷径。如果按每台机器每天平均产量1吨计算，“火车头”生产的废旧塑料造粒机每年可以创造再生塑料原料300多万吨，每吨再生塑料原料按5000元出售，“火车头”的废旧塑料造粒机可以创造行业产值达150亿元，并且每年可以带动就业达100万人次。此外，“火车头”还在全国建立起了一个庞大的塑料颗粒销售网络，与一些没有产品销路的客户签订回收合同，确保不让每一个创业者的辛勤劳作付诸东流，用“火车头”人自己的话来说就是“别人制造的是机器，我们制造的是财富，要让‘火车头’带领人们走上一条致富之路”。
在注重科技创新的同时，北京北方火车头科技有限公司将提高公司的整体素质作为主要工作来抓。他们始终坚持“抓质量、守信誉、严管理、重科学、讲服务、创一流”的宗旨，将“变废为宝，利国利民”的理念贯穿在各项工作的始终，逐步实现环保产业的集团化和产业化。目前，“火车头”不但拥有高科技力量，而且拥有先进的生产设备和完善的质量保证体系，在行业内率先通过ISO9001国际质量管理体系认证。该公司不但是中国轻工业机械协会备案企业，也是中国环境保护协会、中国砖瓦协会、中国塑料加工工业协会会员单位。目前，“火车头”已将产品远销到东亚和俄罗斯，成为集科研、生产、经营于一体的综合型环保企业。
“火车头”人为环境保护、节约资源贡献着心血和汗水。再生资源行业的巨大潜力，使得“火车头”动力十足。
中国机电产品伴着创新竞跑
2007年01月25日半月谈第2期
中国机电产品伴着创新竞跑
本刊记者邓卫华
2007年1月10日，海关总署对外公布了2006年中国进出口的成绩单，机电产品出口5494.4亿美元，占当年出口总值的56.7%，比上年提高0.7个百分点。机电产品已经连续12年保持我国出口第一大类产品的地位。
机电产品反映一个国家制造业的综合实力。2006年，无论是国家宏观层面还是企业微观层面，创新都成为引领机电产品出口增长最鲜亮的主色调。
一个新司与两个结合
2006年4月，商务部正式组建新的机电和科技产业司，原来的机电司、科技司撤销。此次撤并整合，其主要目的之一即是推动机电出口两个方面的结合：贸易与产业的结合、产业与科技的结合，结合的最终落点放在了科技创新上。
随着新部门成立走马上任的机电和科技产业司司长王琴华说，新的部门将为国内外贸易、自主品牌建设、知识产权保护、国际经济合作及多双边谈判等商务工作提供有效的支撑。
2006年5月27日，国务院办公厅批准了商务部等九个部委联合上报的《关于“十一五”期间加快转变机电产品出口增长方式的意见》，以国办发（2006）42号文件下发各地区、各部门贯彻执行。这是自1985年国务院颁布128号文件作出扩大机电产品出口的战略决策以来，我国颁布的第14个关于机电产品出口的专门文件。
王琴华说，42号文件最大的特点之一是突出强调了自主创新的重要性，明确提出加大自主创新力度，培育一批自主品牌机电产品出口。文件不仅明确了依靠自主创新实现机电出口增长方式的转变，还明确提出了机电产品出口结构转变的量化目标，即到“十一五”末，力争高新技术机电产品占机电产品出口总额的55%，自主品牌和自主知识产权产品占机电产品出口总额的20%。
一个创新与两个行业
2006年，电器及电子产品出口表现抢眼，不仅以2274.5亿美元的出口值占据机电产品出口总值4成以上份额，而且同比增速高达32%。值得一提的是，电器及电子产品出口的高速增长，是在我国主要出口市场欧盟大幅度提高进口门槛的情形下取得的，自主创新成为推动这一轮出口增长最主要的力量。
欧盟自2006年7月1日起执行的《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》，被业界称为欧盟有史以来最严厉的机电产品环保法规，而此前中国恰恰是这些产品最重要的生产国。
海信是中国家电出口欧盟最主要的生产商之一。据海信电器股份有限公司主管研发的副总经理王俊昌介绍，从获知这一标准开始，海信就成立了专门的攻关队伍，尝试使用新材料、新技术，在采购和制造全过程杜绝有害物质出现。
目前，海信的产品已经通过了国外厂商的检验，批量生产的符合环保指令的产品已经出口到欧盟。不仅如此，在这一过程中，海信改变了过去新品投放先国内再国外的思路，让海信产品从设计之初就与全球最高规格的技术标准对接。
我国加入世贸组织之前，家电产业就已经敢于与世界电子巨头叫板，而尚处于幼稚期的汽车产业曾是最令国人担忧的一大产业。但5年下来，依靠从外观设计、碰撞测试乃至发动机等一系列的自主创新，中国不仅实现了汽车出口超过进口，而且还把搭载着中国产发动机的汽车卖到了海外。预计2006年中国汽车出口超过34万辆，其中轿车出口将达到9万多辆，比上年增长200%。
被誉为“中国汽车名片”的奇瑞汽车是中国汽车自主创新的一面旗帜，2006年出口约5万辆。在短短几年时间里，奇瑞汽车坚持以我为主、自主研发，相继推出了拥有全部自主知识产权的系列国产品牌轿车，不仅在竞争激烈的国内轿车市场站稳了脚跟，还成为我国最大的汽车出口企业和第一个通过向国外输出品牌和技术赚钱的汽车企业。
2006年是奇瑞“励精图治、自主创新”之后“开花结果、异彩纷呈”的一年。11月1日，意大利菲亚特汽车和奇瑞汽车签署合作备忘录，奇瑞将从2007
年起向菲亚特公司提供1.6L和1.8L汽油发动机，用于中国境内及境外生产的菲亚特汽车；11月底，奇瑞携9款新车、5款发动机和1款CVT自动变速箱的豪华自主研发阵容亮相北京车展，其中奇瑞1.9DTCT柴油发动机融多项先进技术于一体，最大限度地减少废气排放和发动机噪音，代表了目前国际发动机研制领域的最新发展趋势。
一个主题与两大软肋
出口市场竞争激烈，技术创新永无止境。中国机电产品出口的持续增长将继续围绕创新这一主题演绎精彩的明天；而在前行的道路上，中国机电产品出口仍将面临两大亟待强化的软肋：自主知识产权和自主品牌。
对此，海信进出口公司副总经理刘庆华感受颇深，他给记者讲了这样一个故事：一年一度的美国拉斯维加斯展会是全球电子行业的顶级展会，各大电子厂家都会拿出看家产品参展。在2006年的展会上，一个美国连锁经销商来到海信展台，经过多轮的交谈，客户对海信的性价比和各项功能都十分满意。谈判最后，这位客户突然问了一个奇怪的问题，这个产品是你们自己做的吗？
刘庆华灵机一动说，这里是赌城，咱们打个赌吧。如果你在场内发现一台和我们一样或者是被我们仿造的液晶电视，我们将场内所有电视送给你。这位客户爽快地回答说，如果我输了，这个订单马上给你。结果，海信依靠自主研发、堪比国际先进水平的高品质电器赢得了一笔大订单。
遗憾的是，放眼全球视野下的机电行业，能在类似局面中胜出的中国企业屈指可数。中国机电产品进出口商会有关负责人曾在2006年广交会上表示，目前我国机电行业还存在“三个过分依赖”和“五个问题”。“三个过分依赖”指贸易方式过分依赖加工贸易，贸易主体过分依赖外商投资企业，贸易市场过分依赖传统出口国家和地区。“五个问题”指企业以扩大规模、抢占市场为主旨的低价竞销严重，企业出口数量增长未带来利润同步增长；出口品种单一，出口产品结构失衡；贸易摩擦加剧，一些产品被迫退出传统市场；贴牌出口占绝对主导地位，渠道受控于人；缺乏核心技术，知识产权纠纷不断。
我国已经成为世界彩电、计算机、手机和DVD生产大国，机电产品出口额居世界第一位的共有37种。然而，缺乏自主知识产权和自主品牌不仅使这些为数众多的“世界第一”含金量大打折扣，而且频频遭遇知识产权诉讼与调查。截至2006年上半年，在美国针对中国企业涉嫌侵犯知识产权发起的53起调查中，涉及机械和电子工业的就占29起。
中国机电产品出口与创新的竞跑才刚刚开始。“十一五”开局，中国机电产品已经插上了创新的翅膀，只是羽翼还需更加丰满坚实，方能自由搏击长空。
社区警务助推和谐社区
2007年01月25日半月谈第2期
社区警务助推和谐社区
张鑫垚
大连市西岗公安分局把创建平安和谐社区作为第一要务，将社区作为城市的“细胞”，在服务群众、治安防范、打击犯罪等方面进行了多项有益的探索，为和谐社区建设做出了贡献。
社区居民遇事先找“片儿警”
大连市西岗公安分局是从2000年开始全面启动“社区警务”工作的，随着平安和谐社区创建工作的深入推进，越来越多的社区居民不约而同地形成一种习惯：遇到大事小情，总要先找“片儿警”。
2006年9月25日上午，正在社区走访的日新街派出所民警吴林的手机响了起来，原来是辖区一位居民为户籍问题，到广和社区警务室进行咨询。得知“片儿警”外出，便按下了警务室“便民站”呼叫系统上对应的按钮，找到了社区民警。这种便民呼叫系统是政府为方便群众设置的社区公共服务系统。民警通过这种系统，受理群众各类报警、求助、咨询；而居民只要按照提示按一下按钮，就可以在第一时间得到“片儿警”给予的帮助和服务。
“有困难找‘片儿警’！”这是西岗区许多社区居民的第一选择。一些居民家里遇到本不归由民警管的事也往往先向“片儿警”求助。经验告诉他们，找“片儿警”的确管用。西岗公安分局局长卢俊福介绍说：“社区是城市的‘细胞’，为了激活每一个‘细胞’，近年来，
我们依照警力下沉、权力下放、警务前移的原则，在全区12个派出所的45个社区设立了社区警务室，共选调121名具有大专以上学历的民警下社区当‘片儿警’，把各项助民、便民、护民的服务送到居民家门口。”
这些社区民警除每天正常执行公务，受理居民的治安咨询，对社区内单位和居民定期走访外，还承担着社区的治安管理、监控、预防等职责。有的社区民警经过选举，进入社区居委会领导班子，参与社区的管理；有的兼任辖区学校的法制副校长……北京街派出所的刘禄、香炉礁派出所的黄良义等都被社区居民誉为有求必应的好“片儿警”。
“家常事”就是“分内事”
“既坚持严格执法，也提供亲情服务”，这是西岗警方在创建平安和谐社区过程中的“自我定位”。为了把社区警务室建成维护一方平安、巩固基层政权、促进社会和谐的最基层警务实体，西岗公安分局切实转变以往重治安防范、轻社会服务，重专门工作、轻群众工作的做法，越来越重视化解社会矛盾，服务人民群众的工作。许多“片儿警”把社区内单位和居民家庭的“琐事”当成自己的“分内事”。
日新街道老人服务中心里面居住着近50位高龄老人，他们有的没有子女、有的子女不在身边。日新街派出所与这所“老年公寓”
结成关爱对子，民警们经常前往看望老人，照顾他们的生活起居，社区民警们还主动承担起老人们原来住房的监护工作，免除了老人们的后顾之忧。
日新小学的学生张采良，其母亲患病，父亲又不能外出工作，这让本不宽裕的家庭更加拮据。为了不让小采良辍学，派出所民警多年来主动承担起监护人的职责。派出所领导还与学校签订“帮扶备忘录”，承诺负担小采良的全部学习费用，直到他学业结束。
城市拆迁属于人民群众“最关心、最直接、最现实的利益问题”之一，也是最容易引发社会矛盾的问题之一。西岗警方认识到，动迁是涉及老百姓安居乐业的大事，公安机关必须有所作为。他们在配合拆迁部门做好沟通、宣传工作的同时，特别注意保护动迁居民的生命财产安全，对动迁区出现的警情和纠纷，民警都要认真接访处理。每逢雨季，“片儿警”们更是主动配合社区干部走访尚未迁出的住户，并提前安排他们避险。民警还直接协调有关部门对辖区20多个困难家庭提高了补偿标准或安排了住房。在警方与有关方面的共同努力下，这个派出所辖区内过去几年先后动迁居民5000多户，未发生一起因动迁引发的群体性上访事件，未遗留一件因派出所工作不到位引起的信访问题。
“外来人”不是“外人”
平安是和谐的保证，和谐是平安的基础，为了创建“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的平安和谐社区，西岗警方依靠全社区力量，构建群防群控网络。而做好外来人员的管理工作既是一个重点，又是一个“难点”。西岗警方特别是置身一线的“片儿警”始终握住一把“金钥匙”：实施社区警务，构建和谐社区，“外来人”不是“外人”。
日新街派出所辖区内的英山社区，是一个占地0.4平方公里的旧城区。目前，这一区域内集中居住着数千名外来务工人员，由于房屋多为木框架结构，加之居民区内杂物堆积，存在各种治安隐患。
2006年元旦刚过，由民警、社区干部、治安积极分子等20多人组成了“英山社区治安巡逻队”。他们利用治安宣传栏，通过问答、漫画、警示语等多种形式向这里居住的外来务工者进行治安防范宣传，同时公布辖区民警的姓名及联系电话。巡逻队还深入居民家中与外来人员住地，了解他们的居住、生活情况；提醒、教育大家提高安全防范意识，普及群防互助要领。去年以来，英山社区内火灾事故为零，可防性刑事案件为零，数起可能引发治安案件的纠纷也被及时调解。
香炉礁地区因其独特的地理位置及历史原因形成了集旧物交易市场、劳务市场、非机动车交易市场为核心的商业格局。其从业者多为外来务工者，因人员流动量大，治安案件易发，辖区治安环境十分复杂。派出所根据实际将一部车况良好、车容整洁的松花江面包车“改造”成了“便民服务车”，每天定时在人流、车流的高峰时间轮流停靠在辖区内几个主要路口、广场，提供治安服务，有效地起到了防范案件、消除隐患的作用。
西岗区果林巷附近的居民小区靠近山林，每到夏季，开窗纳凉的居民家中常有窃贼光顾，人民广场派出所及时分析形势，结合发案特点，在这些易发案地区开展了广泛的治安宣传。他们在街道党委支持下，筹集资金1万多元，增设了安全护栏，为居民免费安装磁报警器等技防手段，并科学配置警力资源，终于遏制了该区域的发案势头。
社区警务工作得到了辖区群众的认可，也得到了外来人员的好评。一组数据反映了西岗警方助推和谐社区建设的阶段性成果：2006年全区各类刑事案件较上年同期比均有所下降，其中盗窃案件下降20%，敲诈勒索案件下降89.75%，街头诈骗案件下降21.57%……
无棣：培育农村人才流动循环链
2007年01月25日半月谈第2期
无棣：培育农村人才流动循环链
李政
增加农民非农收入，是建设社会主义新农村的重要内容。山东省无棣县近年来建起县、乡、村三级劳务输出组织，不断拓宽劳务输出渠道，使劳务输出成为“无棣名牌”，为地区经济发展注入了生机和活力。
现在，无棣县在务工大军中培养“小老板”，劳务输出由“为挣钱而打工”变为“学成归来回乡创业”。从外出打工到“大雁回归”，无棣打通了劳务输出与回乡创业循环链。
“雏鹰展翅”外出务工和其他农业县市一样，改革开放以来，无棣农村有大批青年劳动力到外地打工“闯天下”。但劳务输出的盲目性、无序性和不稳定性，却使打工青年像翅膀不硬的雏鹰难以展翅起飞。
面对现实，无棣县委、县政府决定介入打工潮，有计划、有组织、有目的地开展大规模的劳务输出。为实现劳务输出从体力型向智力型转变，无棣县按照输出一个就是一个熟练工的原则，强化岗前培训。全县创办计算机、机械培训学校等岗前技能培训基地12处，大大增强了外出务工青年的谋生本领。“很多外地用工企业在我县招不到需要的高级熟练技术工人，与此同时有大量农村青年因无技术特长而找不到工作。要改变这种现状，就必须抓住劳动技能培训这个‘牛鼻子’。”无棣县劳动和社会保障局局长李军深有体会地说。
在抓劳务培训的同时，无棣大力发展订单培训和订单劳务。全县11个乡镇和劳动部门、工会、妇联、团委都成立了不同形式的职业介绍机构，为外出务工青年当起了“红娘”。
大批青年的外出给党和团的组织带来了一个新
的问题：在外务工青年大部分游离了原来党、团组织。针对现实，无棣县探索出了团建工作的新思路，以城市为单位建立流动型团组织，代表、维护务工青年的合法权益。
在党、团组织的关怀下，有一大批有志务工青年事业有成。佘家巷乡女青年孙燕是最早一批在团县委组织下外出务工的，经过几年的努力，现在已成为公司的骨干，每月工资能拿到1500元左右。
打工者“归巢创业”
为把劳务输出工作引向深入，无棣同全国民营经济样板———浙江温州结为友好县市，并在温州成立了无棣办事处。借这一契机，县委实施了“万人工程”，向温州选送万名优秀青年就业锻炼，并在务工大军中实施以培养“小老板”为主的人才工程，改以前的“为挣钱而打工”为“学成归来回乡创业”。
无棣县县委书记李维东说，县委、县政府为吸引外出打工青年“归巢创业”，积极争取工商、城建、银行等方面的支持，为外出务工青年返乡创业提供优惠政策和热情服务。
几年前到南方打工的马山子镇青年张建国，回到老家办起了渔粉加工厂。县工商部门三次进京为他生产的渔粉注册了商标，技术监督部门在厂里建起了质量化验室。张建国感慨地说：“真是在家千日好，出门一时难，回来后仅用了三天就办完了开业手续，这在外地得需一个月时间。”
面对良好的创业环境，张建国最近投资100万元，建起了先进的高压、蒸煮、膨化、烘干流水线，改变了过去靠“一间屋子，一盘机磨”打天下的状况，以科技为依托走上了规模经营的路子。
“小老板”带来大就业1999年，20岁的无棣镇青年齐民超中专毕业后，跟随无棣团县委组织的务工青年队伍来到北京打工。2000年，齐民超在务工地点附近偶然见到一张北京理工大学招收计算机学员的海报，便东拼西凑了6000多元，成为培训中心的一名学员。凭着刻苦钻研精神，齐民超熟练掌握了计算机的相关知识。
在北京一年多的时间里，齐民超发现企事业单位对计算机人才需求量非常大，便萌生了回乡创业办学的想法。凭借所掌握的知识，齐民超足以在北京找到一个待遇很好的工作，但他心里却在盘算：“如果在家乡办一处计算机培训学校，通过培训，把家乡青年送到北京来就业，这多好。”
2001年3月，齐民超回到无棣办起博翱计算机学校。在5年时间里，齐民超从一间平房、5个学员、3台微机的办学规模发展到两省、四市、十县设立分校14处，拥有5000余台计算机，专业教师100多人，在校生3000余人规模,帮助6000多名青年实现了就业。为此，齐民超被授予全省“优秀创业青年”称号。
处置手机短信要守法
2007年01月25日半月谈第2期
处置手机短信要守法
本刊记者赵仁伟朱薇
前不久，两起由手机短信引起的“诽谤案件”成为社会议论热点。一是重庆市彭水苗族土家族自治县教委借调干部秦中飞因一则针砭时弊的短信诗词被刑拘，继而被批捕。二是安徽五河县两位教师因写短信“向组织反映”校领导问题而被拘留处罚。不管对于政府部门还是普通群众，这两起案件都有很大的警示意义。
“马儿跑远，伟哥滋阴，华仔脓胞。看今日彭水，满眼瘴气，官民冲突，不可开交。城建打人，公安辱尸，竟向百姓放空炮。更哪堪，痛移民难移，徒增苦恼……”正是这首充满讽刺意味的涂鸦之作，几乎给秦中飞带来牢狱之灾。2006年8月15日，秦中飞把这首词以短信形式发给了十余人，在网络QQ上发给了几名网友。半个月后，他受到了警方的调查。
这首词中，“马儿”影射彭水县原县委书记马平，现已被检察机关收审；“伟哥”、“华仔”各有所指。而其余涉及教师人才流失、桥梁工程质量问题、城建人员打人等负面事件，都是当地群众街谈巷议的话题。据彭水县公安局负责人介绍，8月31日，有关民警发现了这条短信，立即向上级报告。县委领导认为时值换届敏感期和抗旱关键时期，为防止事态扩大，同意对此事展开调查。9月1日，县公安局以涉嫌诽谤罪立案，将秦中飞拘留，并于7日以涉嫌诽谤罪上报县检察院。10日，县检察院予以批捕，认为秦中飞捏造了一首引起群众公愤、严重破坏社会秩序和县领导名誉的词。
此事经媒体曝光后，舆论哗然，而网民批评的矛头直指当地领导和政法机关，认为县领导动用国家机器打压秦中飞，是压制民间舆论的荒唐之举。在强大的舆论压力下，10月底，彭水县政法机关承认诽谤案属于错案，并向秦中飞道歉和发放赔偿金。
安徽五河县的手机短信事件同样出自教育系统。2006年3月，五河一中教导主任李茂余和副主任董国平认为该校代校长张兆猛没有能力胜任校长职位，于是采取编写短信方式，以“打油诗”、对联、“校长心情日记”等不同文体，使用“拉选票”“浮夸好酒色”“痞子”等言辞，向县里各级干部和教职工传播。
五河县公安局根据所获证据认定，这是一起有预谋的结伙诽谤他人案，并依据治安管理处罚法对李茂余、董国平处以行政拘留10日，罚款500元，同时有关部门给予两人行政降级、撤职、记大过等处分。而当事人李茂余则表示：“作为一名有责任感的教师，我们有义务反映情况，除了发送短信外，也当面向县委组织部、纪检委和县领导反映过问题，不存在隐瞒身份秘密发送，也不是故意捏造。”由于不服公安部门的处罚，2006年底，李茂余、董国平将县公安局告上法庭，要求道歉和赔偿。
以上案件的争议焦点在于，通过短信反映意见，是否构成诽谤罪。山东中强律师事务所主任王玉亮对此分析认为：
我国刑法第246条对诽谤罪的规定是：“以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重”。可见，构成诽谤需要三个要件，一是主观故意，二是捏造和虚构事实，三是公然传播，至于后果，则根据情节严重程度有不同的处理方式，比如民事赔偿、治安处罚和刑事追究。而彭水县的案子中短信反映的都是当地客观存在的事实，不存在虚假捏造，因此也就不构成诽谤。
手机短信作为一种新的信息传播形式，与诽谤并无必然关系。目前，许多短信都以诙谐、讽刺的方式针砭时弊，批评社会不良风气，表达民意一般并不构成诽谤。许多人既然选择用短信方式反映诉求表达愿望，说明传统的民意表达渠道不畅通、不管用，而只要反映的内容不是故意虚构捏造，就不属于诽谤。而相关政府部门看到这样的短信时，应该坦然面对，视其为一种舆论监督，并采取积极的态度查找问题，总结得失，纠正引起群众不满的做法，逐步赢得群众信任，而不是用公权肆意打压当事人。
上述两案对普通群众也有法律教育意义。王玉亮说，任何一种行为都可能产生法律后果，每个人都要为自己的言行负责。老百姓在使用手机传播信息时，要明辨是非，三思而行，对于那种针对个人的评价和议论，一定要有事实基础，不能主观发泄情绪，否则就可能招致麻烦。
试飞英雄李中华
2007年01月25日半月谈第2期
试飞英雄李中华
本刊记者苏娅
身着连体飞行服，脚蹬飞行皮靴，怀抱飞行头盔，干净利落的“板寸”发型，眉宇间英气勃发。他，就是英雄试飞员李中华。李中华大校现任空军某试飞团副团长，是我军特级飞行员、试飞专家。他有着18年的试飞经历，试飞过26种机型，无数次在空中化险为夷。作为一名试飞员，他曾驾驶各种新型飞机，测试着新机的极限，穿越着别人没有经历过的生命禁区。
思想、技术双过硬的试飞员
1983年7月，李中华以优异的成绩从南京航空学院毕业。就在他准备报考研究生时，空军首次从地方大学生中征召飞行员。听到这个消息，李中华毅然报名。父母得知他的决定后曾经担心，但李中华丝毫没有动摇。这样，李中华成了空军首批特招大学生飞行员。1989年4月，李中华又被空军挑选培养为试飞员。
每一种新飞机设计和制造出来以后，都要进行试飞。通过试飞，可以检验出飞机存在的种种安全隐患，再经过不断的调试，使飞机的各项参数和性能趋于完善。通俗地讲，飞机在飞行时就怕遇到发动机突然停车的情况，而试飞的目的之一恰恰就是要检测这种状况的发生，以便发现飞机存在的问题。因此，试飞的危险性是很大的，一旦空中突发险情，就需要试飞员在极短的时间内成功解决，否则就意味着机毁人亡。
为了培养一批与世界接轨的试飞员，李中华被派往俄罗斯培训，获得了俄方颁发的国际试飞员证书，他攻克了被世界航空界称为死亡陷阱
的“失速尾旋”和挑战极限的“眼镜蛇机动”等一系列高难课目，他成为我国3名“苏-27”“失速尾旋”教员之一、少数几个能飞“苏-27”“眼镜蛇机动”的飞行员之一。
凭着赤胆忠心和过硬的飞行本领，李中华不仅圆满完成了各项试飞任务，还多次挽救了国家巨额财产和重大科研成果。他能够熟练驾驶3个机种26种机型，曾正确处置空中险情15起，处置空中重大险情5起，被军委首长誉为思想、技术双过硬的新型高素质试飞员。李中华荣获过“空军功勋飞行人员金质荣誉奖章”，他还荣立一等功1次，二等功5次，三等功6次，获国家科学技术进步特等奖、二等奖各一次。2006年，他被评为全军优秀党员，当选为“首届全军青年十大爱军精武标兵”。
异国飞行员眼中的“试飞教授”
作为空军首批双学士飞行员，李中华接受过高等院校飞机发动机专业的正规教育，经过空军飞行学院的学习和飞行部队的锻炼，1989年被选为试飞员之后，又在中国试飞员学校接受了两年的培训，并三次被派往世界著名的俄罗斯试飞员学院学习。深厚的工程理论背景，使他和其他双学士试飞员一样，成了会飞行的工程师。在试飞的过程中，李中华既能充分激发飞机的潜能，又能发现它存在的设计缺陷，通过与工程设计人员的交流，进一步改进飞机制造标准，提升新机的品质和性能。他能够在试飞过程中提出自己的观点和看法，利用自己扎实的理论基础提高完成任务的质量。
在某型飞机大迎角特性测试试飞中，原定30个架次才能完成的试飞任务，李中华只飞了17个架次就完成了。仅这一个具体项目，就为国家节约了大量的科研经费。近年来，他还先后带飞过多个国家的飞行员，这些飞行员中有的飞过“F16”，有的飞过“幻影2000”，但他们对李中华的飞行技术和航空理论知识都很服气，亲切地称他为“李教授”。
18年不生病的奇迹
常言道：人吃五谷杂粮，哪有不生病的？李中华却创造了一个奇迹，
18年基本上没有得过病。妻子潘冬兰说：“李中华特别惜命。”其实，李中华是把拥有一个强健的身体作为当好试飞员的基本条件，才特别注重保护自己的身体。多少年来，他坚持每天早上六点起床跑步，风雨无阻、雷打不动。家里的体育用品应有尽有，他几乎什么运动项目都会。他尤其喜欢滑冰，参加单位组织的体育锻炼、陪儿子打羽毛球，甚至到公共饭堂吃饭，都是一路溜着旱冰往返，像个大小孩。李中华平时严格控制体重，为的是保证完成试飞任务。他每顿饭只吃八分饱，多余的一口也不吃。有时，他在单位吃完饭回家，妻子洗好了水果端到他面前他都不吃。
家庭和睦，夫妻相敬如宾
刚结婚的时候，潘冬兰不愿意离开家人到试飞团驻地，不过最后还是被李中华的一句话打动了：“冬兰，我深爱着你，也深爱着试飞事业，失去你我将一生痛苦，失去试飞，我将失去生命的意义！”试飞团的同志都知道，李中华称自己的妻子为“夫人”。结婚十几年，潘冬兰在每个节日，甚至是六一儿童节都能够收到李中华送给她的礼物，这在40多岁的人中并不多见，夫妻二人相敬如宾让许多人非常羡慕。
由于任务繁重，李中华在家的时间很少。对此，他觉得很歉疚，有时间总想回报一点。所以只要他在家，就一个人忙里忙外，恨不得做完所有家务。潘冬兰说：“说心里话，他试飞已经很累了，我实在不忍心看着他回家还这么辛苦。有时也责怪他，好不容易休息一次，就不知道歇歇！他却说，我多干点，你就能少干点。他总说，夫人你记着，只要有可能，我最愿意的就是让你歇着！”说到这里，潘冬兰一脸幸福的微笑。她说，其实她最盼望的事情就是李中华永远平平安安。
与李中华面对面，他一身蓝色的空军制服，个子不高、彬彬有礼、亲切谦和。与他接触时，可以透过目光感受到他对于试飞事业的那种坚定与执著。每当谈起试飞，李中华的神情总是庄重而肃穆；每当谈起家庭，他的眼中又总会流淌出似水的柔情。谈起未来，他充满向往地说，我的目标是能够为中国第四代战机试飞作出贡献。我要一直飞，试飞是我永远不会放弃的事业。莰（编辑：王秀真）
誅资料链接之一“失速尾旋”：飞机在正常状态飞行中，因为气流的干扰或其他原因，突然上仰，而且超过了临界迎角，飞机便会突然失去速度，由于缺少足够的升力，飞机无法保持正常的飞行状态，形成可怕的难以控制的自转。此时，飞机又会在重力的作用下，一边自转一边沿小半径的螺旋线下降，这种危险的飞行状态就是失速尾旋。西方国家在进行这项试飞时曾损失飞机数十架，牺牲飞行员数十人。人类第一位飞上太空的宇航员加加林上校就是因飞机进入尾旋而牺牲的。
誅资料链接之二“眼镜蛇机动”：这是飞机的一种超级机动动作。在“苏-27”飞行试验中，首席试飞员普加乔夫在做大迎角飞行试验时，有意关闭了飞机的迎角限制器，飞机的迎角达到115度后自动恢复，在5秒钟内飞行速度由400km/h降到150km/h。由于这一动作酷似眼镜蛇窥敌待击之举，高高昂起的机头就像昂起的蛇头，被称为“普加乔夫眼镜蛇机动”。
百姓关注物权法
2007年01月25日半月谈第2期
百姓关注物权法
本刊记者林双川
2006年底，十届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了物权法草案，决定提请将于今年3月召开的十届全国人大五次会议审议通过。
权威人士指称：物权法是规范财产关系的民事基本法律。由于物权法“既涉及国家的基本经济制度，也关系千家万户的具体利益”，需要协调各方意见、兼顾各方利益，该草案的讨论、修改历时4年、先后审议过7次，目前已经成熟。
舆论普遍认为，物权法草案最大“突破”和亮点是“公私财产平等保护”原则，在百姓最为关注的一些利益保护问题上作出明确规定。
“公私财产平等保护”，给老百姓吃了定心丸众所周知，长期以来，我国强调的是对“公共财产”即国家和集体财产的保护，我国宪法第十二条规定，“社会主义的公共财产神圣不可侵犯”，第十三条规定“公民的合法的私有财产不受侵犯”。不难看出，公共财产冠以“神圣不可侵犯”的用词，凸现了我国对“公财”保护的力度！
而最新的物权法草案，在将“维护国家基本经济制度”作为物权法的“立法目的”的同时，增加了有关社会主义基本经济制度内容，明确了国有财产的范围和归属、国家所有权的行使和国有企业的物权；明确了集体财产的范围和归属；明确了私人所有权的范围和对私有财产的保护。
“国家的、集体的和私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯”。物权法草案这一规定，表明公私财产保护不存在谁主谁辅，而是得到平等地位的保护，让老百姓更有财产的安全感。全国人大常委会法制工作委员会民法室主任姚红强调，平等保护公私财产并不“违宪”。她解释说，宪法规定“国家实行社会主义市场经济”，物权法草案规定平等保护原则是由市场经济的特点决定的。在社会主义市场经济条件下，各种所有制经济形成的市场主体，都是在统一的市场平台上运作的，都要遵守统一的市场“游戏规则”。只有地位平等、权利平等，才有公平竞争，才能形成良好的市场秩序。
全国人大法律委员会委员王利明表示，西方国家的物权法规定的是私人财产，不存在所谓国家、集体、个人财产平等保护问题，只有在我国的物权法草案中，才反映了社会主义基本经济制度、多种经济形式并存的所有制结构，并规定了平等保护原则。在各国物权法中，我国物权法草案的规定体现了中国特色。
对国有资产保护力度加大一段时间以来，国有资产以各种形式大量流失问题突出。为此，物权法草案遵循平等保护物权的原则增加了一些条款，加强对国有资产的保护，防止不法之徒侵吞国有资产。
针对国有资产流失，物权法草案作了较切合实际的规定：在所有权上，规定依照法律规定专属于国家所有的不动产和动产，任何单位和个人不能取得所有权；在法律责任上，规定造成国有资产损失的，应当依法承担法律责任。
草案规定：违反国有资产管理规定，通过企业改制、合并分立、关联交易等低价转让、合谋私分、擅自担保或者以其他方式造成国有资产损失的，应当依法承担法律责任。“履行国有资产管理、监督职责的机构及其工作人员，应当依法加强对国有资产的管理、监督，促进国有资产保值增值，防止国有资产损失；滥用职权，玩忽职守，造成国有资产损失的，应当依法承担法律责任。”
权威人士指出，加大对国有资产的保护力度，切实防止国有资产流失，是巩固和发展公有制经济的现实要求。
“回应”老百姓关注的四大问题为更好地保护广大群众根本利益，物权法草案对涉及民生的四个问题作出明确“回应”，体现了立法为民的宗旨。
这四个方面问题如下：第一，征收补偿规定更加细化。2004年3月通过的宪法修正案明确规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征
用，并给予补偿。”但补偿不到位仍是目前征地、拆迁环节中存在的突出问题，许多群众的切身利益受到侵害，甚至常常引发群体性事件。
为此，物权法草案规定：“征收集体所有的土地，应当支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费等费用，并足额安排被征地农民的社会保障费用，维护被征地农民的合法权益，保障被征地农民的生活。”“征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收居民房屋的，还应当保障被征收人的居住条件。”这一规定与最初的条文相比，更加细化，更有利于保护被征收者的合法权益。
第二，住宅用地“自动续期”不必交纳土地使用费。在我国城市，土地属于国家所有，但个人可以在一定期限内有偿使用。就住宅来说，土地使用期限一般是70年。那么，70年后，我们的房子怎么办？这个问题一直受到社会的高度关注。草案着眼于保障老百姓安居乐业，在建设用地使用权续期问题上区分住宅用地和非住宅用地，并作出了规定：住宅建设用地使用权期满的，自动续期；建设用地使用权期满，根据公共利益需要收回的，应对该土地上的房屋及其他不动产给予补偿。草案根据全国人大常委会组成人员的意见，取消了原先有关住宅用地使用权续期需要支付土地使用费的规定。
安居才能乐业。住宅用地使用权自动续期、续期不需要支付土地使用费。物权法草案在这些问题上的不断完善，顺应了民意，更有利于维护普通百姓的权益。
第三，小区车位车库先满足居民需要。建筑区划内车位、车库的归属问题涉及广大业主切身利益，社会普遍关注。但一直有不同意见。有的赞成草案的规定，有的认为车库、车位应归业主共有。建筑区划内的车位到底归谁所有？全国人大法律委员会经反复研究，并借鉴国外通常的做法，建议将物权法草案这一条规定修改为：“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。”“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、出租或者附赠等方式约定。”“占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。”
第四，土地承包期届满可继续承包。物权法草案对农民土地承包经营权问题作了明确规定，并规定土地承包期届满以后，农民仍然可以按照国家的规定继续承包土地。草案还规定：“耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。”
物权法草案准确地反映了党在现阶段的农村基本政策，有利于维护广大农民的根本利益。
媒体的娱乐报道要讲操守
2007年01月25日半月谈第2期
媒体的娱乐报道要讲操守
赵光瑞
前一个时期，有关某当红“大片”的资讯，在全国各媒体上铺天盖地向人们袭来。各媒体争相炒作这部“大片”的拍摄过程、精彩之处、明星轶闻等。某电视台，仅该片冗长的首映式宣传节目，就在不同时段反复播放数次，大有不把该“大片”炒热不罢手的势头。
在媒体哄抬等因素的作用下，该“大片”还未上映就已炙手可热；在国内上映三周，票房收入即达2.7亿元。然而，许多被媒体哄进影院的观众，看过该片后却大呼上当。
可以说，不少“大片”票房的成功，媒体的预热和炒作起了重要作用。本来，针对热门电影进行报道无可厚非，但中国一年生产电影几百部，其中不乏佳作，为什么有些媒体“只见树木，不见森林”？老百姓除了几部当红电影，很少见到对其他电影的报道？对于一部电影当然可以见仁见智，但对于一部从普通观众到专家学者，许多人观后都不以为然的电影，为什么媒体却在先睹之后只有“一边倒”的叫好之声？媒体本应持有的客观公正的立场到哪去了？
这一切都不能不让人心生疑窦。近年来，媒体热衷于“炒作造势”。对一部作品从预热、狂炒到正面炒、反面炒，炒导演、炒明星，炒性交易、炒婚变，可谓乐此不疲。这其中的原因，笔者分析不外乎以下几点。一是有利可图。有报道说，这部当红“大片”制片方投入巨额宣传费，国内一些媒体从业者那样卖力地炒作该片，恐怕同从中“分得一杯羹”不无关系。二是媚俗和热衷跟风。一些媒体为满足部分受众的需求，不惜降低标准，故意显露“俗”相；一些媒体丧失定力，见别人都炒，生恐落于人后，于是“别人炒我也炒”。
媒体狂轰滥炸般的炒作，其结果就是误导受众。这种行为，直接导致了一种现象的产生，即每部国产“大片”都将宣传造势作为关键性营销手段，而观众看后却往往大呼上当。
媒体属社会公器，客观公正地报道事实是对它的基本要求。参与夸大其词甚至胡编乱造的炒作造势，这无疑有违媒体操守和良知。这样的行为，不仅对公众不负责任，而且对于媒体自身建设也是极为不利的。这一问题，确实应该加以重视和解决了。
领导干部要勇于面对舆论监督
2007年01月25日半月谈第2期
领导干部要勇于面对舆论监督
侯严峰
媒体记者采写舆论监督报道可以得到奖励，甚至可能获得“荣誉市民”称号。这是湖南省郴州市委宣传部前不久发出的《关于进一步支持新闻媒体工作的意见》透露的信息。
也是在郴州，一年多前，在原市委主要负责人的授意下，市委宣传部发出了一个文件，对新闻媒体在郴州的舆论监督规定了“三不准”：不准给媒体提供新闻线索，不准接待外地媒体，不准与外来媒体记者联系合作。原市委主要负责人曾气势汹汹地说，对到郴州搞“负面”报道的记者，要“没收”“砸烂”他们的采访设备，把他们“驱逐出境”。
从限制和抵制舆论监督，到热忱欢迎、主动接受和“奖励”舆论监督，人们从中感受到郴州的变化。新任市委书记葛洪元说，媒体的舆论监督是监督体系的重要组成部分，“对一个地方发展很重要”。
郴州市出台的这份文件，设立了一个令人耳目一新的奖项———“舆论监督奖”，用以奖励“通过舆论监督对郴州工作产生重大推动作用的中央、省级媒体记者”。同时，“对促进郴州经济社会发展有重大贡献的记者”，市委宣传部将建议市政府授予其“荣誉市民”称号。这又向社会发出了一个信息：舆论监督不仅“重要”，而且应当得到鼓励和“奖励”。
实际上，舆论监督作为党和国家的监督制度之一，已被列入党内监督条例和相关法律法规。只是，在现实中，这种有效监督形式有时遭到一些别有用心又大权在握的人恶意抵制或有意“收买”。当年发生在郴州的抵制舆论监督的事件，在各地决不是“个案”。党内监督条例明确规定，党的各级组织和领导干部要重视和支持舆论监督，自觉和主动听取来自新闻媒体的意见，并根据舆论监督的要求推动和改进工作。从这个角度说，郴州市委“奖励”新闻媒体进行舆论监督的做法，既是对舆论监督工作的重新认识，也是对党规党纪的坚定执行，还是对党内正常政治生活的正本清源。
“从善如流”、“惩前毖后”是我们党一贯的传统和作风。舆论监督的目的是为了揭露问题、解决问题，进而改进工作。党的各级组织和领导干部，都应当勇于接受舆论监督、积极支持舆论监督。在这一点上，郴州市委宣布“奖励”舆论监督，无疑是值得称道的。
为留守儿童打造美好的未来
2007年01月25日半月谈第2期
为留守儿童打造美好的未来
本刊记者苏娅
从2006年第24期起，“校园话题”栏目连续刊登了几组有关农村留守儿童问题的讨论，读者反响很强烈。父母外出打工，留守在家的子女面临着生活、感情上的双重考验。一些孩子能够战胜困难成为生活的强者，但还有一些孩子，由于客观条件所限，难以走出生活的阴影，甚至走向堕落。对于这些孩子，政府和社会究竟应该为他们提供怎样的救助呢？为此，本刊记者专访了农村留守儿童专题工作组组长、全国妇联书记处书记张世平。
记者：随着农民外出务工热潮的兴起，农村留守儿童的数字越来越大。2006年10月，我们到湖北、浙江等地调研，发现有的地方留守儿童数量占到了学生总数的70%。请问目前全国究竟有多少留守儿童？他们的生活状况如何？
张世平：我国农村目前已有留守儿童近2000万人，并且呈不断上升趋势。总体上说，大部分留守儿童的生活状况还是比较好的。当然，也出现了一些问题。相对于非留守儿童来说，这些问题比较突出，有其特殊性，但从整个留守儿童群体来说，这些问题又有其共性。因此，各级政府和社会各界在多多关心留守儿童的同时，还应加强对留守儿童问题的研究，从政策、制度层面推动问题的解决。
记者：在调研的时候，我们认识了一个名叫向荣的小女孩，今年13岁。父母外出打工离婚后，十几年没与家里联系过，是70多岁的爷爷勉强把她带大的。这个孩子成绩优异，但由于经济原因差点儿辍学。今年，因为学校减免了费用，镇里又给了200元钱，她才能暂时维持一段时间，但以后就不知道怎么样了。对于类似这种情况的孩子，政府部门有没有具体的救助措施？
张世平：对于这种遇到特殊困难的留守儿童，目前主要还是依靠当地妇联组织和民政部门，他们有责任和义务帮助这些孩子。对于身处这种境遇的孩子，政府部门不仅应从经济上帮助他们，而且还要想方设法帮助他们健康成长。首先要把他们管护起来，避免受到伤害；其次要跟他们的父母取得联系，要求他们的父母承担抚养责任，有必要的话甚至可以要求他们承担法律责任。
记者：那么，请问农村留守儿童专题工作组主要在做哪些工作？
张世平：我们的主要工作，就是集聚各种力量，为留守儿童这样一个特殊的弱势群体提供必要的帮助和支持。目前，我们很多工作都是与政府部门及其他社会团体一起做的。如各级妇联联合有关部门在社区、农村开办家长学校，建立家庭教育指导中心，结合实施“春蕾计划”，救助贫困留守儿童；配合文明办及教育等部门实施农村留守儿童关爱工程，建立留守儿童档案，开通“亲情热线电话”，构建监护网络，形成保护合力。
目前，一些地方的留守儿童工作已经走上了规范化轨道。如福建省近年来将留守儿童教育工作与农村寄宿制学校建设结合起来，已逐步建立起农村留守儿童寄宿教育和监护体系，为70余万在校“留守儿童”建立了专门档案和联系卡，加强学校与学生家长或其他法定监护人的联系；重庆市推行“代理家长制”，探索出解决留守儿童教育问题的有效途径；江西省妇联积极争取当地政府的支持，以阵地型、制度型、帮扶型、组织型、活动型为工作模式，积极开展关爱农村留守儿童行动等等。
目前，还有许多社会团体都参与到这一工作中来。像关心下一代工作委员会、共青团等部门，都在做这方面的救助工作。但从总体上说，因为受到各种条件限制，想在短期内根本解决这一问题还有很多困难，因此，我们呼吁有更多的人加入到这一行列中来，群策群力，共同为留守儿童的成长创造一个良好的氛围。
记者：请问怎样才能建立救助留守儿童的长效机制？
张世平：最关键的是政府要加快推进这方面的立法，出台相关政策，从源头上解决留守儿童问题。留守儿童问题的实质，是这些孩子在家庭教育和亲情上的缺失，因此，最重要的就是要让他们与父母共同生活。但让孩子和父母在一起生活，并不是说让所有的孩子都涌进城市。从长远来说，解决这一问题需要采取综合措施。比如完善小城镇建设，让更多的农民能够就近务工，减少留守学生；通过制定相关法律、政策，保障孩子能够与家长在一起等。
从目前来说，对留守儿童主要还是以救助为主。前一段时间，我们专题组十几个部门的同志，分成4个组，奔赴8个省区市进行了调研。下一步，我们将把调研情况汇总，研究制定出切实可行的相关政策。
留守儿童当自强
2007年01月25日半月谈第2期
留守儿童当自强
面对父母外出打工这一现实，留守在家的孩子，惟一可以选择的就是“自强”。虽然可能有祖辈的照顾，有老师、同学的关心，但这些毕竟代替不了父母的关爱，因此，留守儿童在感情上、生活上遭遇一些挫折是难免的。我们在呼吁全社会关注这些孩子处境的同时，也呼吁全体留守儿童，要坚强，要自信，要自立，要把自己的境遇当成一种考验，当成生活为你设下的第一道门槛，只要勇敢地迈过去，你就会发现成长的喜悦，发现得到的远比失去的要多得多。
筲学生论坛
父母走后第一天
那天，爸爸妈妈外出打工了。早上醒来，我的心里就像打翻了汤药碗。老天爷仿佛也看穿了我的心思，被我“传染”了，下起了豆大的雨珠。望着窗外的雨，虽然感到鼻子酸酸的，但我明白，从今以后我必须更懂事，更坚强了。
我擦掉不知不觉流下来的眼泪，从被窝里爬起来。这么早，天气太冷了，我不想让奶奶忙活，想自己做早饭。我开始淘米、加水、插电饭煲。饭煮好后，我盛了满满一碗送到奶奶床边。奶奶看着我动手煮的粥，慈祥地笑了，夸我懂事。
中午十二点。放学回家，我尽快吃完午饭，便急匆匆地赶到商店购买学习用品。我挑最便宜的买，人家说便宜没好货，但我不信，有一次我买了支四元钱的钢笔，因为用得仔细，所以比有钱同学几十元买来的笔用的时间还长呢。我拿着买到的文具来到学校，小心翼翼地放进文具盒，然后就坐下看书了。
晚上六点。回到家，我放下书包立即做作业。我认真、迅速地写，想赶在天黑前完成，这样就不用开灯做，奶奶就可以少交点电费了。之后，我爬到奶奶的床上，帮奶奶捂暖被子，让她上床后不觉得冷。
父母走后的第一天，我有些孤单、伤心，但也忙碌而充实，我想就这样一天一天踏实地走下去，把自己和奶奶都照顾好，让爸妈放心。等他们春节回家，我要让他们发现：网珍真的长大了！
江苏省泰州市姜堰行知实验小学曹网珍
（编辑：王秀真苏娅）
苦难
，
是一块磨刀石
在我上七年级的时候，可恶的肝癌夺走了妈妈的生命。为了偿还妈妈治病欠下的巨额债务，爸爸去了南方一座城市打工，家里只剩下我自己。爸爸临走时嘱咐我：“好儿子，穷人的孩子早当家，你要照顾好自己，好好学习，做个有出息的人，等爸爸回来。”
爸爸走了，我学着照顾自己。每天早晨，闹钟代替了爸爸，六点准时把我从睡梦中叫醒，我一边给自己加油，一边迷迷糊糊地起床洗漱。开始我每天都煮方便面吃，吃到后来一听“方便面”三个字就想吐。于是我就学着炒一些家常菜。起初炒得很难吃，慢慢地也就摸索出了规律，现在我已经能炒出好几样菜了。我时常想，如果爸爸能吃到我做的菜，他该多高兴啊……
我时刻都记着爸爸的话，要做有出息的人，不能让人瞧不起。我严格要求自己，不敢有丝毫懈怠：上课认真听讲，积极思考；回家认真完成作业，复习一天的功课。有时累了，我会思念起远在他乡的爸爸：爸爸，你还好吗？你放心，我一定会努力的，不会让你失望。一分耕耘一分收获，年底考试，我考了年级第一，校长还在大会上表扬了我。
我经常想：苦难，对于懦弱的人来说，是一堵难以逾越的高墙，而对于坚强的人来说，是一块好的磨刀石。我一定要经受住考验，战胜一切困难，做一个自立自强的人。
山东省昌邑市北孟一中朱月强在遥远的牵挂下成长
在我刚上初二时，父母就双双出外打工了。从那以后，我和姐姐、弟弟就跟着爷爷奶奶过。
父母刚走时，我们都有说不出的难受。家里少了他们的身影，生活彻底改变了。饭要自己做，衣服要自己洗，课余时还要干些农活。但慢慢地，我们也就习惯了。
现在，我们没有了父母在家时睡懒觉的习惯，一听到鸡叫就起床忙活；没有父母催着做作业，我们就互相督促。放学回家，帮爷爷奶奶干些农活，掰玉米、割稻谷、担水、砍柴、洗被套，反正能做的事情都做。还记得第一次洗被套时，我和姐姐轮流着搓，弟弟在一旁给我们舀水，拧的时候则是我们三个一起用力，路过的人都夸我们勤快、能干，我们心里也甜滋滋的。
但年龄毕竟还小，遇到活多、活累的时候就会很烦，觉得一肚子的委屈。在我们这儿，收青麻是最累的活。青麻弄回来以后，还要一一将皮刮掉，再晾干，才能卖。刮（下转68页）
（上接67页）青麻必须要坐得住，但我们老是坐不住，刮一点就想跑，可一想到父母不在家，一大堆青麻不可能全让年迈的爷爷奶奶来刮，就只好坚持坐在那里。大家互相鼓励，还搞比赛，看谁坐得久。明知道父母是不可能赶回来帮忙的，但我们还是天真地谈论着父母在家时的美好。就这样，不知不觉中，我们发现自己也能像爷爷奶奶那样，坐在那里，一动不动地刮青麻了。
日子虽然不容易，但是我们也得到了很多，懂得了汗水的意义，学会了坚强、忍耐，在父母的牵挂下，我们在成长。
中央民族大学侯大银
温暖的希望
晚自习后，同学们像往常一样回到了自己温暖的家，而我照例只能在课桌上休息。为了驱散感伤，我常常用心去点燃希望，因为希望是温暖的。
我是一个乡下的孩子，爸妈在外面打工，为了节省路费，经常一年都不回来一次，我是在爷爷奶奶的照看下长大的。家境的艰难让我早熟。初二以后，我渐渐明白了爸爸教我的那句话的含义：知识改变命运。我开始减少玩的时间，用功学习。去年9月，我升到初三，爸爸专门从外地打电话回来，托邻居叔叔介绍我到城里的初中上学。城里的教学条件、学习环境相对要好得多，进城仅仅几个月，我就感到自己进步很快。可是，距离毕业也仅有半年时间了，每门课程我都必须更加努力才能考出好成绩。
进校的时候，校长关心地问我城里有没有住处，邻居叔叔告诉校长我在城里有亲戚，住亲戚家。其实，这是叔叔的一个善意的谎言，我们在城里并没有亲戚，他怕如果实话实说，校长会不同意一个没有住宿条件的学生进校上学。关于住宿问题，爸爸打电话说让我晚上把教室的几张课桌拼到一起，在教室休息。几个月来，我就是这样熬过来的，每天晚上都与孤独、寒冷相伴。尤其进入十二月以来，教室的窗子四处漏风，怪叫着的冷风常常把我从睡梦中冻醒。但我没有流泪，我知道我要坚强，因为爸爸妈妈在外打工，生活更辛苦。
我真羡慕城里的孩子，放学后能够回到温暖的家，与爸爸妈妈在一起，多么幸福。我和爸妈什么时候也能像他们那样天天在一起呢？
山西省晋城市城区五星学校秦坤
男儿当自强
我十一岁那年，爸爸妈妈出去打工了，我只好和年迈的奶奶相依为命。经过近一年的锻炼，我发现自己变得能干了，不再是原来那个被父母娇惯的孩子了。
以前如果我不小心被小刀划破了手，就会大声叫嚷：“妈妈，妈妈，疼死我了，疼死我了。”妈妈就会急匆匆地去拿创可贴，帮我贴上去。父母出去后，有一天我的手又划伤了，这回家里正好没有创可贴，而奶奶又下田干农活了。我只好用最土的方法进行包扎。我先剪了一根布条，然后将它一圈一圈地卷在伤口上面，再用奶奶缝衣服用的白线系好。弄完后，我觉得很有成就感。
还有一次，我有一道数学题不会。爸爸在家的时候，我能问爸爸，可现在问谁呢？奶奶不识字，我只好自己一遍遍反复演算。奶奶不理解，在一边不停地唠叨说：“想不起来就算了，明天去学校问老师。”可是我想，我都已经六年级了，不该再依赖别人，自己能做的事一定要自己做。最后我写满了十几张纸，终于得出了正确的答案。
爸妈不在家的日子，我已经学会自立自强。可我还是盼望他们早点回来！
江苏省泰州市姜堰行知实验小学黄程
为自己喝彩
吃着自己做的香喷喷的饭菜，看着自己整理得整整齐齐的房间，穿上自己洗的干干净净的衣服，如今我很为自己独立的生活能力感到骄傲。
10岁那年，我哭着喊着拉住爸妈的衣角，可他们还是登上了去异乡打工的车子。从此，我便跟着年老体弱的奶奶过日子。开始，我天天都是在回忆中度过的，想着和爸妈在一起的日子，看着他们的照片，心里一遍又一遍默默地叫着他们，眼睛红了一次又一次。
屋漏偏逢连阴雨。爸妈走后，奶奶病了，家里的重担一下子全落在了我的肩上，我不得不面对现实。每天回到家，首先不是做作业，而是煎药给奶奶吃，然后再做饭、炒菜。奶奶在床上教我炒菜的步骤，听起来简单，做起来却让我处处碰钉子。因为从来没干过，切菜时好几次都切伤了自己的手指。刚学做饭时，炒出来的菜不是咸死人就是淡得没味道。这时我就想，要是妈妈在家就好了。但我马上就赶走了这样的念头，因为我知道现在我没法依靠父母，必须用自己的力量战胜困难。很快，在奶奶的指导下，我做的菜味道越来越好了，在我的精心照料下，奶奶的病也好多了。
在学习上，因为少了父母的督促检查，我的成绩大不如前。但我下了决心，自觉学习，就算父母不在家，也要靠自己的力量学好。我夜晚挑灯苦读，把不懂的问题由问爸爸改为和同学讨论，这使我收获很大，不仅成绩比以前好了很多，而且让我体会到集体生活的温暖，与同学的友谊更深了。
留守在家，我还要自己掌握“财政”大权。爸妈在外十分牵挂我，经常寄钱回家，这些钱都由我自己支配。看着手上这些百元大钞，有时我真想出去大吃一顿，可我马上就被自己的念头吓了一跳，我怎么沦落成这种人了？此后，我便把爸妈给我的钱存放在一个小匣里，要买必需品的时候才动用。为学习花钱我从不吝惜，可在买零食上我却从不乱花一毛钱。
如今，邻居们见到我总是竖起大拇指，老师也经常夸我。学期结束，我还评上了“三好学生”。江西省永丰县谭头中学兰红
妈妈啊，别为我担忧
妈妈，上次您打电话来又泣不成声，说这么多年都是我一个人生活，自己没有尽到一个母亲的责任，每天晚上都在心里暗自责备自己。
当时我的眼里噙满泪水，真想大喊一声“妈妈！”，把这13年来藏在心中的所有委屈和辛酸都倒出来。但我没有，这些年的独自生活已经使我养成了奋力进取、坚强独立的习惯，在面对任何困难时都不轻言放弃。我不想让妈妈担心我，也不想让妈妈更加伤心。
其实，妈妈的生活又何尝不苦呢？为了我的学业，她与爸爸一道远赴千里之外的福建做生意，起早摸黑，根本就顾不上休息，积劳成疾，前几年就患上了心脏病。但她对自己的身体毫不在意，吃得简单粗糙，穿得朴素单薄，一年到头也不曾添件新衣服，却老惦记着自己的儿子有没有吃饱穿暖，还经常为此寝食难安。除了我每年昂贵的学费外，妈妈还要为偿还家里的债务劳心伤神。我知道，妈妈无论是身体上还是精神上都承受着巨大的压力，这已经够她受了，我怎么还忍心让她为我担忧。
13年来，无论遇到什么困难，我都会咬咬牙挺过来，决不告诉妈妈。每次我在学习上有了新的进步，或文章在报刊上发表了，我都会第一时间打电话告诉妈妈，让她分享我的成功和喜悦，减少她对我的担忧。
妈妈的恩情我这一辈子也无法报答，但我知道您最希望的就是我能够早日成为有用之才。妈妈，我一定会用行动满足您的愿望！
湖南省怀化学院中文系严万达
筲老师观点
引导留守儿童自强自立
重庆市佘本菊
作为一名小学二年级的教师，看着越来越多的留守儿童，心里又焦急又心痛。为了孩子的健康成长，我积极想办法对他们进行教育。
在中队会上，我以“做自强的留守儿童”为题开了一次班会，让41个留守儿童每人讲一件难忘的事，要求是让人听了这件事，觉得你是个能干的、懂事的好孩子，让老师和同学为你喝彩。
很快，王丹举起了小手。这个孩子平时成绩不太好，我为她鼓掌，祝贺她第一个举手。她说：“我帮奶奶扫地，奶奶说我懂事。”接着，又有几个同学陆续起来说帮奶奶洗菜、背柴之类的事。
这时，何成龙举手了。他说：“我奶奶生病了，我和爷爷将奶奶送到医院，医生说钱不够，我和爷爷回家拿钱，我把我的压岁钱都拿了出来，到医院交了钱，奶奶摸着我的头哭了。”随着他的讲述，我的眼睛也湿润了。接着鄢刚站了起来，羞涩地摊开双手，我看到他的双手都掉了皮。他说：“每天放学回家后，我都帮奶奶淘菜，因为要淘很多很多菜，让奶奶拿去卖，所以我的手都掉了皮。淘完菜后，我总是认真做家庭作业，我希望期末考一百分，这样爸爸妈妈回家过年一定会开心……”他说完后，热烈的掌声响了起来。我走到鄢刚身边，摸着他的头说：“好孩子，你太棒了！你是我们全班同学的榜样。让我们再一次给他以热烈的掌声！”气氛越来越热烈，许多孩子都举手发了言。
我让鄢刚、何成龙等同学选一张漂亮的照片贴到墙上，号召所有同学向他们学习。作为教师，我认为必须尽到自己的职责，帮助留守儿童们自强自立，健康成长，为他们奔波在外的父母解除后顾之忧。
保安伤人，物业公司承担赔偿责任吗
2007年01月25日半月谈第2期
保安伤人，物业公司承担赔偿责任吗
主持人：前不久，我与小区保安发生争执。保安戴某大打出手，造成我小腿粉碎性骨折。事后，物业公司以戴某未执行管理规定殴打居民为由，将其辞退，戴某下落不明。我出院后，要求物业公司赔偿损失。物业公司拒绝赔偿，理由是公司与戴某签订的聘用合同规定，戴某工作期间，如违反管理规定造成他人损害，由其本人承担一切责任；公司现已将戴某辞退，我应该去找戴某本人承担赔偿责任。请问，小区保安伤人，物业公司是否要承担赔偿责任？
江苏汪纯莉
汪纯莉读者：从来信所反映情况分析，我们认为，物业公司与戴某签订的“一切责任由其本人承担”的合同条款，规避法律，损害第三人利益，因而是无效的，物业公司应当依法承担赔偿责任。
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条规定：因生命、健康、身体遭受侵害，赔偿权利人起诉请求赔偿义务人赔偿财产损失和精神损害的，人民法院应予受理。所谓“赔偿义务人”，是指因自己或者他人的侵权行为以及其他致害原因依法应当承担民事责任的自然人、法人或者其他组织。据此，保安戴某和物业公司都可以成为赔偿义务人。
《解释》第九条规定：雇员在从事雇佣活动中致人损害的，雇主应当承担赔偿责任；雇员因故意或者重大过失致人损害的，应当与雇主承担连带赔偿责任。雇主承担连带赔偿责任的，可以向雇员追偿。前款所称“从事雇佣活动”，是指从事雇主授权或者指示范围内的生产经营活动或者其他劳务活动。雇员的行为超出授权范围，但其表现形式是履行职务或者与履行职务有内在联系的，应当认定为“从事雇佣活动”。本案例中，戴某受聘于物业公司，根据物业公司要求，从事小区安全及秩序管理等工作，根据《解释》上述规定，这是一种“从事雇佣活动”。
《解释》明确规定，雇员在从事雇佣活动中致人损害，雇主应当承担赔偿责任。因此，作为身体受损害一方，你不仅可以要求戴某给予赔偿，同时也可以要求作为雇主的物业公司给予赔偿。由于戴某被辞退后下落不明，这样就只能由物业公司来承担赔偿责任。只不过物业公司赔偿你的损失后，还可向戴某进行追偿。
江苏省东台市人民法院单逸
转让住房如何缴纳个人所得税
2007年01月25日半月谈第2期
转让住房如何缴纳个人所得税
主持人的话：很多读者来信询问，想出售自家住房，但不知怎样计算个人所得税，不知怎样享受税收优惠等等。在此，根据国家现行政策予以解答。
问：转让住房，应纳税所得额如何确定？
答：应纳税所得额是个人取得的每项收入所得减去税法规定的扣除项目和扣除金额之后的余额。对转让收入计算个人所得税应纳税所得额时，纳税人可凭原购房合同、发票等有效凭证，经税务机关审核后，从其转让收入中减除房屋原值、转让住房过程中缴纳的税金及有关合理费用。
问：什么是“房屋原值”、“转让税金”、“合理费用”？
答：房屋原值是指购房价款或建造费用及相关税费，其中购房价款或建造费用，一般以房地产证上记载的登记价为准。转让税金是指纳税人在转让住房时实际缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、土地增值税、印花税等税金。合理费用是指纳税人按照规定实际支付的住房装修费用、住房贷款利息、手续费、公证费等费用。
问：对二手房交易个人所得税的征收方式是什么？
答：征收方式有两种。如果纳税人能提供完整、准确的房屋原值凭证，能正确计算房屋原值和应纳税额，实行查验征税，税率为20%。计算公式为：应纳个人所得税额=（转让收入－房屋原值－转让税金－合理费用）×20%。
如果纳税人未提供完整、准确的房屋原值凭证，不能正确计算房屋原值和应纳税额的，实行核定征税，即按纳税人住房转让收入的一定比例核定应纳个人所得税额。具体比例由省级地方税务局或者省级地方税务局授权的地市级地方税务局综合各种因素，在住房转让收入1%～3%的幅度内确定。
问：国家对二手房交易个人所得税有哪些优惠政策？
答：个人在一年内换购住房的，其所转让住房应缴的个人所得税，先以纳税保证金形式缴纳，待其一年内实际买房后，按规定比例退还纳税保证金；个人转让家庭自用5年以上的惟一住房，免征个人所得税。
江西省赣州市经济技术开发区地税局彭志华
半月谈杂志社被评为“全国新闻出版行业服务社会主义新农村建设出版发行先进集体”
2007年01月25日半月谈第2期
半月谈杂志社被评为“全国新闻出版行业服务社会主义新农村建设出版发行先进集体”
本刊讯：前不久，半月谈杂志社被新闻出版总署评为“全国新闻出版行业服务社会主义新农村建设出版发行先进集体”，同时获得这一荣誉的还有西藏人民出版社藏文版《半月谈》编辑室等部门。
建设社会主义新农村是党中央按照科学发展观作出的重大战略部署，宣传好报道好这一重大主题是半月谈杂志社义不容辞的责任。在社会主义新农村建设报道中，半月谈系列刊物坚持“内容第一”、“影响力标准”和正面报道为主的方针，把握正确的舆论导向，坚持“三贴近”，精心策划，敏锐捕捉新农村建设中的新情况、新经验，以独特的视角和个性化的策划，连续组织了一批规模性、战役性的深度报道。这些报道既有对中央有关新农村建设的方针政策的全方位解读，又有对百姓关注的新农村建设热点问题的调研和分析，有效引导了舆论，充分展示了“中华第一刊”的风采。为进一步提升报道影响力，《半月谈》还开辟“建设新农村”专栏，受到读者的广泛好评。
据不完全统计，仅从前年年底到去年12月，半月谈系列刊物刊发新农村建设或“三农”问题稿件共260余篇，含专题报道17个（稿件60余篇）、重头报道20多篇。其中《8亿农民对新农村建设的6大热盼》、《承德扶贫新模式》等十余篇稿件被中央或省部级领导批示，促进了实际问题的解决。《权威解读中央一号文件新亮点》等40余篇稿件被百家以上媒体转载。《解读新农村建设“二十字”蓝图》、《亿万农民千载难逢的历史机遇》等被评为当期刊物读者最喜欢的文章；《“村官”腐败频发：新农村建设遭遇“绊脚石”》、《“村证房”热销背后的隐忧》、《“护地组织”：为农民命根子而战》等被评为新华社社级好新闻。
银行复核环节发现假钞该怎么办
2007年01月25日半月谈第2期
银行复核环节发现假钞该怎么办
主持人：2006年5月，我到一家商业银行以定期存款的方式存入人民币2万元。记账员经点数、验钞后，将现金数额输入微机并打出单据，随后把钱款、单据、凭单交给复核员。复核员复核后说有3张百元假钞，并要予以没收。我反驳说，现金已经记账员检验和确认，若有假钞，记账员早就验出来了。银行方面辩称：“双人临柜，复核为准”是银行的规定，如果初审与复核发生分歧，初审要服从复核结果，因此假钞损失应由我负责。请问，银行的说法对吗？
江苏天云
主持人请李德勇律师解答：我们认为天云读者不应该为假钞损失负责。也就是说，当客户把2万元现金交给记账员，记账员审核确认并打出单据后，就表明款已交付，储蓄合同已经成立。根据合同法相关规定，标的物的所有权自交付时起转移，标的物的风险责任也随之转移。其次，银行关于“双人临柜，复核为准”的规定，只是银行的一项内部规定，不应成为约束客户与银行之间权利义务关系的准则，即不应对你发生法律效力。即使该规定是作为格式条款，银行也应依据合同法规定，预先提醒你注意该条款；同时，由于难以排除复核员弄虚作假的可能性，对该条款的争议也应作出不利于提供格式条款一方的解释。因此，复核员检出假钞所造成的损失应由银行自己承担。
别把福彩当投资
2007年01月25日半月谈第2期
别把福彩当投资
山东王怀香
近年来，我国福彩事业大发展，各地都设立了福彩投注站，这对发展慈善事业有着很大的好处。但笔者在基层调查时发现，有的彩民把购买福利彩票当作一种投资方式，有的树立了靠彩票增收致富
的念头，不顾自己的经济条件盲目购买，有的不惜举债购买，更有甚者从银行贷款购买福利彩票，梦想一夜暴富。
这种把购买福彩当作投资的做法是十分危险和有害的。其一，有违国家开办福彩事业的初衷。国家兴办福彩事业的目的在于鼓励人们在力所能及的范围内向社会奉献爱心，如果想靠福彩发财就走向了其反面；其二，带有严重的赌博色彩，不惜举债甚至银行贷款购买福彩，是一种赌博行为，后果十分危险。其三，易造成社会不安定因素，影响和谐社会建设。缺乏理智盲目购买福彩的彩民，“赌净输光”后，有的造成家庭不和，有的不惜铤而走险，干起偷抢骗夺勾当，给社会造成极大的不安定因素，扰乱了正常的社会秩序。购买福彩不是投资，那种靠福彩一夜暴富的想法万不可行。
移民喜杀过年猪
2007年01月25日半月谈第2期
移民喜杀过年猪
重庆陈仕川
从三峡库区奉节县白帝城移居到重庆永川市胜利路街道办事处杨广桥村的杨心凤一家，2006年12月25日，在众多乡亲的帮助下，宰杀了一头150公斤的大肥猪，为过春节做准备。据了解，该地村民都有杀猪过年的习惯，农历冬至前后，每家都要杀猪，家家都呈现欢乐祥和的景象。
校园周边黑店该整治
2007年01月25日半月谈第2期
校园周边黑店该整治
四川李友凡
开学后，寄生在校园周边的各种小店又火暴起来。笔者曾组织小记者进行暗访，发现这些小店老板为了赚昧心钱,竟怂恿未成年学生吸烟，酗酒，赌博，玩恐怖玩具，并大肆向学生推销品质低劣的食品和读物，严重危害未成年人身心健康。
镜头一：早上，上课铃已响，守候在校门口的某一小吃店老板还在等人。“格老子，今天又没来！”他愤愤道，“哼，赊吃了东西还想赖账，你以为躲得脱？”见状，躲在隐蔽处的学生A又选择了旷课。
镜头二：小食店内，光线昏暗，空气潮湿，学生B嘴里叼着香烟，手执麻将正与几位同窗“血战到底”，旁边放着几张老板提供的饭票。
镜头三：放学后，学生C偷来一只大公鸡溜进学校旁边的一家小店。当晚，他和同学齐聚在这家小店分享“劳动果实”，两名同伴因饮酒过量而急送医院。
镜头四：课间，学生D悄悄摸出从学校门口小摊上中奖得来的“青蛙”玩具，用手推几下，“青蛙”突然“鲜血淋漓”，他将橡皮泥往脸上一抹，脸上顿时血红一片，吓得几名女生尖叫逃离。
校园周边一些小店违法经营，已成为学校管理及社会安全的一大隐患。希望学校管理者负起责任来，积极配合有关部门加强整治，同时也要对学生加强教育，决不能让他们被这些小店“染黑”。
非法传销害了我一家
2007年01月25日半月谈第2期
非法传销害了我一家
湖北逸名
去年春季，我妻子被一打工同事带到陕西渭南，开始说是办鞋厂，后来又说厂里让交3700元押金。我们山里人到哪里去筹那么多钱？于是，我卖了家里仅有的一头牛和一头猪，又向亲戚借了几百元钱，凑足了给她寄去。可是一年快过去了，她不仅没给家里挣回一分钱，连家也不回了。家里孩子要上学，老人要赡养，我一人实在无法支撑，就按她说的地址去找她。到了那儿一看，天哪！哪有什么鞋厂？他们一群男女混住在一幢居民楼里，白天开会搞传销，晚上女的就出去接客卖淫。我妻子也和他们干着同样见不得人的事，我劝她回家她还不肯。我一气之下只好独自回了家，随后大病一场。
非法传销害的不止我一家。我们村有几个青年人，说是在广东、葫芦岛等地打工，其实也在搞传销。在此，我呼吁有关部门依法取缔这些打着“直销”幌子、干着非法传销勾当的团伙。
黑心雇主对付工伤民工有“损招”
2007年01月25日半月谈第2期
黑心雇主对付工伤民工有“损招”
北京黄乐平
据笔者调查，一些黑心雇主总结了很多对付工伤民工的“损招”，其中有两招最常用。
一是用虚假承诺拖过工伤认定时效。某铅锌矿民工王某因工致残，左上肢完全瘫痪，左下肢高位截肢。雇主先是假意安排王某住院治疗，每月按时支付生活费和医疗费，等时间超过1年后，便停止支付任何费用。王某再向劳动保障部门申请工伤认定时，却被告知已经超过了法定申请时限，无法受理。告状无门，50多岁的老父亲搀着王某，背着一挎包冷馒头四处上访。
二是恶意诉讼，案外求胜。很多工伤保险待遇的获得，需要经过多次劳动争议仲裁与民事诉讼程序。这些程序全部完结，最快也要3年时间。一些雇主正是利用这一法律程序上的特点，恶意坚持诉讼，目的就是要把伤（亡）民工家庭拖到倾家荡产、精疲力竭时再来“协商”，逼其做出巨大让步。主持人点评：
黑心雇主的种种“损招”给我们敲响了警钟：工伤维权，仅靠农民工自身单打独斗显然希望渺茫，制胜法宝只能靠多管齐下：农民工自己要多听多看早做防范；执法部门要向农民工积极普法，严格执法；立法部门更要有针对性地及时修订相关政策法规，为农民工维权扫清障碍。
莫让孩子沉湎网络
2007年01月25日半月谈第2期
莫让孩子沉湎网络
山东李亮亭
孩子是祖国的花朵和未来，可塑性强，然而在一些县城乃至乡镇网吧，白天黑夜有无数少男少女沉腼于此，荒废学业，拿花样年华“赌明天”，真让人痛心疾首。
时下，一些开网吧的店主变着花样为上网者（不分长幼）提供更多的方便，甚至还为彻夜不归的孩子们提供食宿，引诱他们泡在网上，不少缺乏自制力的中学生便沉湎网络不能自拔。有的学生甚至在晚上熄灯后，爬墙越院结伴外出上网，致使白天上课无精打采。有的学生星期天也不回家，就“泡”在网吧……有时老师或学生家长到网吧去找他们，马上有人给学生报信。孩子们把未来的美好前程全押在了虚拟的网络上，实在令人担忧！
有的网吧之所以无所顾忌地让未成年人上网，关键是有“关系”。个别执法部门工作人员与网吧业主互相勾结，在搞突击检查或对违规网吧查处时，有“内线”为店主通风报信，以躲避打击；还有这个“头”那个“脑”来说情，为非法店主网开一面。
上世纪30年代，鲁迅先生曾大声疾呼：“救救孩子！”那是对封建制度摧残年青一代的愤怒的呐喊。如今，面对管理无序的网吧，凡是有良知的人都应该想办法“救救孩子！”
防卫厅升格冲击日本和平宪法
2007年01月25日半月谈第2期
防卫厅升格冲击日本和平宪法
本刊记者乐绍延
“自宪法实行以来已经过了六十年。现在是用我们的双手进行修改的时候了。”日本首相安倍晋三在2007年的新年讲话中这样表示任内修宪的决心。1月9日，日本军事部门的最高指挥机构———防卫厅正式升格为防卫省，日本战后军事体制出现重大突破。
日本几十年来一直在挣脱约束
二战结束后，为了不使日本重蹈发动侵略战争覆辙，在美国的主导之下制定的日本宪法第九条规定：“日本永远放弃作为国家主权发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段。为达到此项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。”由于宪法明确规定日本不能拥有陆海空三军以及其他武装力量，在战后初期，日本没有组建军队，只建立了警察预备
队，设立了保安厅，主要负责维护日本的社会秩序。
虽然宪法规定日本不得拥有陆海空三军等武装力量，但日本国内依然还有部分势力一直在策划和准备重新对日本进行武装，建立自己独立的军事力量。朝鲜战争爆发之后，美国为了自己的全球战略需要，调整了对日本政策，开始默认并鼓励日本恢复组建实际上的军队。1954年7月1日，日本正式组建陆海空自卫队，并将保安厅改名为防卫厅。
受宪法等因素的制约，日本防卫厅长官虽是内阁成员，但防卫厅一直不是内阁中的“省”级机构，只能挂在内阁府内。因此，防卫厅不能直接提出军事预算以及有关防卫问题的相关法案，要求增加军费以及军备增减等所有重大事项都必须通过内阁府向政府提出，防卫厅的权力和地位都受到了很大的限制。
为了突破这些制约，日本部分势力一直谋求将防卫厅升格为防卫省，给军事部门更大的权限。2006年6月，在小泉的主导下，日本内阁会议通过了将防卫厅升格的法案，并递交给国会审议。随后，日本众参两院相继通过了这项法案。日本右翼势力追求了几十年的梦想终于成真。
修改和平宪法步伐加快防卫厅升省是日本摆脱战后体制，向建设新国家方面迈出的重要一步。
防卫厅升格之后，其职能和权限都发生了根本性变化。防卫厅从内阁府中独立出来，成为与外务省、财务省同等级别的机构，防卫大臣可以就国家安全保障战略等有关安全防卫的问题直接要求内阁召开会议、制定法律法规，并直接向财务大臣提出军费预算要求。同时，原来属于首相，向美军提供物资等的权限也转移给了防卫大臣。
防卫厅升格之后，指导日常活动的政策纲领也将做出重大调整，防卫省的权限得到大幅提升，特别是在要求增加军费，扩充军事力量方面所受的制约将进一步减少。今后，防卫省将大大增强在政府预算方案编制过程中的话语权。
特别值得关注的是，日本已经修改“自卫队法”，将自卫队的“海外活动”以及在战时为美军提供战争物资等后勤保障工作从原来的“附带任务”上升到了“首要任务”，为日本自卫队随心所欲地走向世界各地提供了法律依据。
防卫厅升格为防卫省必将加快日本政府修改和平宪法的步伐。日本战后形成的由文职官员控制自卫队，防止和制约自卫队出现“暴走”问题的管理体制也将受到严重挑战。防卫厅的升格很可能改变日本和平国家的组织架构，进而影响东北亚地区的和平与稳定。
强军动向值得警惕在1月9日举行的防卫省升格仪式上，日本首相安倍晋三发表讲话说，冷战结束后，日本的安全保障环境发生了重大变化，日本有必要从根本上重新思考防卫力量的作用。被安倍任命为首任防卫大臣的久间章生在纪念仪式上强调，防卫省的诞生决不是终点，而是面向新政策课题的开始。
1月13日，日本媒体报道，日本政府正着手研究放宽对自卫队在海外执行任务时的武器使用限制。其中包括允许自卫队员在自身安全没有受到威胁的情况下也能率先开枪。日本和平宪法中有关禁止使用武力的条款明显将受到新的冲击。
舆论认为，日本防卫厅升格将对日本未来军事发展产生深远影响，也表明日本朝着军事大国方向又迈出了十分重要的一步。表面上看，防卫厅和防卫省只有一字之差，但有着本质的区别。这次变更并不是一起孤立的行为，而是日本实现军事大国战略的最重要组成部分，是其调整“专守防卫”战略的重要一环，隐含着对战后和平发展道路的否定。其目的是要进一步摆脱因发动侵略战争失败而受到的限制，挣脱束缚自卫队手脚的“紧箍咒”，为今后可以名正言顺地在世界各地发挥作用消除障碍。
日本一直在发展和增强自己的军事力量，军费开支一直是亚洲第一，拥有实际上的强大军队。目前，日本自卫队已经拥有亚洲最先进的武器装备和最强大的综合作战能力，拥有仅次于美国的海上和空中武器装备。例如：陆上自卫队拥有8个地对空导弹发射群、配备了“爱国者3型”以及多种先进的地对空导弹、新型中程导弹等；海上自卫队拥有世界上最先进的“宙斯盾”级驱逐舰，该舰具有弹道导弹防御系统，它可以同时捕捉200个目标，并引导舰载导弹同时打击18个目标；航空自卫队还拥有仅少于美国的F-15J/DJ主力战机、F-4EJ战机，以及世界上最先进的早期预警巡逻机E-2C和E-767等。日本自卫队三军的远程、高速兵力投放能力以及远程攻击能力均已经远远超出了防御范围。
日本军事实力如此之强，又大力提升军事部门级别，并一再强调自卫队要走出国门，要为国际社会做贡献。这些举动使人们有理由怀疑，日本能否从历史中彻底反省，继续走和平发展之路。日本的强军动向必然会引起曾遭受过日本军国主义侵略与掠夺的亚洲各国人民的担忧和警惕。
俄罗斯的能源价码图
2007年01月25日半月谈第2期
俄罗斯的能源价码图
盛世良
对俄罗斯来说，能源真是个好东西。
经济复兴、提前还债靠它，改善百姓生活、增加福利开支靠它，拉拢“离心”的小兄弟、重振大国雄风还靠它。
俄白“争气”之后又“争油”
继2005年底俄罗斯同乌克兰“争气”之后，2006年底，俄罗斯开打第二次“天然气战”，这次对象是白俄罗斯———俄罗斯的铁杆朋友、惟一和俄罗斯签有联盟条约的国家。
2006年年中，俄罗斯向白俄罗斯提出，2007年起供应白的天然气价格将从每千立方米46.68美元提高到200美元。白俄罗斯视之为恫吓，坚决顶回。后来，俄把要价降到105美元。
俄方指出，如2006年底达不成协议，2007年1月1日将切断对白供气。还好，新年钟声敲响前3分钟，双方总算达成协议。
然而，卢卡申科总统可没那么好对付。2007年1月3日，他声明，考虑到2006年俄在经贸方面做出了“非常不友好的举动”，白方可能采取回应措施。第二天，白俄罗斯石油化学公司宣布，从元旦起对俄罗斯过境白俄罗斯的石油征收每吨45美元的关税。
俄白较劲，欧洲其他国家也遭受“池鱼之殃”。1月8日，由于双方无法达成协议，白方关上其境内俄罗斯输油管道的阀门，中断了俄罗斯对波兰与德国等欧洲多国的石油
供应，欧洲一时间人心惶惶。
能源价码为外交服务俄白虽是盟友，隔阂还是存在。俄早就想控制白的能源管网，白一直抵制；俄对白欲以平等身份而不是以地区身份加入俄白联盟，也很不满意。
俄著名政论家普什科夫说过，“对俄罗斯来说，最明智的政策是能源民族主义”。用能源杠杆撬动国家关系，为本国谋利益，是近年来俄经济外交的惯例。
乌克兰方面，2005年，俄对其提出了230美元的天然气高价，是因为尤先科-季莫申科政权与俄“为敌”。2006年，主张加强对俄关系的亚努科维奇政府上台，对亲西方的尤先科形成牵制，俄慨然同意以95美元的低价提供天然气，2007年也只不过涨到130美元。
格鲁吉亚方面，2005年底俄提出2006年天然气价格只从63美元提到110美元，那是因为当时俄正谈判购买穿越格全境的天然气管道，以低价天然气作诱饵。2007年，俄供格天然气的价格就上涨到230美元，因为俄对独联体内最铁杆的“亲美疏俄”派萨卡什维利总统已经死心。
阿塞拜疆与格鲁吉亚同为亲西方的“古阿姆”集团成员，2007年从俄获得的天然气单价也是230美元。而它们的邻国、俄在南高加索惟一的盟国亚美尼亚，却能以110美元的低价享受俄罗斯天然气。
对昔日的“社会主义兄弟国家”、如今美国在欧洲的依靠对象波兰、罗马尼亚和保加利亚，俄早在前年就毫不客气地以200～258美元的价格供气；对向来同俄友好的芬兰，天然气价格低于200美元。
超级储量撑起复兴梦想
如果说，俄罗斯在导弹、核武器领域勉强能与美国并列为超级大国的话，那么在能源领域，它是当之无愧的超级大国。
据国际天然气协会提供的数据，目前全球天然气探明储量为148.1万亿立方米，俄罗斯就有47.6万亿立方米。根据俄政府公布的资料，俄蕴藏着全球1/10的石油和1/3的天然气。
这两年，俄罗斯石油年产量超过4.7亿吨，对独联体以外的国家出口2亿吨。至于天然气出口，俄罗斯更是处于霸主地位，在欧洲各国天然气市场上的份额为：波罗的海国家100%，波兰99%，罗马尼亚70%，奥地利55%，摩尔多瓦和匈牙利40%，德国37%，乌克兰30%，西欧25%，意大利23%，法国21%。
作为能源超级大国的俄罗斯，政府在定第二年财政预算大盘时，先要预测石油年均价格和卢布兑美元的比价，再估算国内生产总值（GDP）。例如，2005年预测2006年平均油价为每桶40美元，卢布平均比价为28.6卢布合1美元，GDP总额达24.38万亿卢布，约合8525亿美元。然而，2006年平均
油价约为每桶60美元，俄政府于是在年末把2006年GDP预测调高到27.22万亿卢布，加上卢布坚挺，2006年俄
GDP很可能达到1万亿美元，提前进入世界“万亿GDP俱乐部”。
手里有钱好办事。增加军费，提高薪金和退休金，为医疗、教育、住房、农村和人口五项全国性社会工程拨款，俄罗斯不愁钱。俄还提前于2006年8月份还清欠巴黎俱乐部的债务，在西方国家面前终于挺起了腰板。
普京能源战略：短期建设“能源帝国”，长期实现“创新经济”
俄罗斯能源战略的依据是普京的能源构想，这是普京经济思想的重要组成部分。早在10年前，普京还是圣彼得堡市副市长时，就写了篇副博士论文《市场经济条件下地区矿产原料基础的再生产计划》。文章颇有见地：21世纪上半期，俄经济将以原料经济为主，丰富的自然资源是国家长期稳定发展的基础，是俄在短期内变成头等经济强国的主要资本；在现有矿产资源基础上改革经济结构，是俄近期经济增长的战略因素；国家矿产资源的使用原则为平等、有偿、竞争；国家通过行政和经济手段调节矿产的开采和使用，在采矿业建立大型金融-工业公司，同西方跨国公司竞争。
普京主政后以此为基础定下了国家能源战略：一、制订能源纲要，建设“能源帝国”，提高俄罗斯油气在国际能源市场上的比重。
二、国家恢复对能源部门的控制。仅国家控股的俄罗斯石油公司和俄天然气工业公司就垄断了本国1/3石油和95%天然气的生产，控制了几乎全部的天然气管线。
三、不仅要用油气资源，还要通过管网来谋求地缘经济利益。国家控制的石油天然气公司要打入西欧和独联体国家的天然气分配和石油销售系统。早在2005年俄天然气工业公司就同中亚国家签订协议，买断全部天然气运输能力到2010年，买断土库曼斯坦天然气25年。
四、对外能源合作的原则是在长期合同基础上并通过能源资本的相互融合来保证供求双方能源安全。
五、能源出口多元化，既面向欧洲，也面向亚洲。为本国长远利益计，在亚洲方向，油管直通大庆不如通到太平洋之滨的纳霍德卡，虽然造价高三倍以上，但买主将由一家变为中、日、韩、美等多家。
六、用能源和原材料产业提升“创新经济”，发展高科技，以便今后俄经济不依赖或少依赖能源产业，用部分出口收入解决经济和社会问题。
俄白能源之争迟早会停，但普京借助能源来实现本国战略目标的方针不会变，能源外交为国家安全和经济利益服务的理念也不会变。
罗亚尔———“政坛羚羊”跑得快
2007年01月25日半月谈第2期
罗亚尔———“政坛羚羊”跑得快
本刊驻巴黎记者严明
仪态端庄，和蔼可亲，53岁的罗亚尔前不久率领法国社会党代表团访华，给中国公众留下了深刻印象。但是，在法国，罗亚尔还有一个颇为令人胆寒的外号———“大象杀手”。在去年底法国社会党总统候选人的提名竞选中，外表柔弱的罗亚尔一马当先，冲出被戏称为“大象”的男性竞选对手们的重围，获得党内提名，成为今年4月法国总统大选的热门人选，媒体因此将她称为“大象杀手”。
冲出“象”群罗亚尔1953年出生在塞内加尔首都达喀尔，父亲是职业军官，母亲是家庭妇女。罗亚尔先后毕业于法国著名的巴黎政治学院和国家行政学院。国家行政学院被称为“法国精英人物的摇篮”，能够入学的都是同辈中的佼佼者。不过罗亚尔当时的学习成绩不算好，在同期100多名毕业生中排在第95名。在她的同期同学中，有社会党的政敌———现任法国总理德维尔潘，也有罗亚尔目前的生活伴侣、法国社会党第一书记奥朗德。
罗亚尔1978年加入社会党，从政生涯中当过国会议员和政府部长。2004年，罗亚尔代表社会党在普瓦图-夏朗特大区赢得地区选举的胜利后，她的媒体曝光率和民意支持率一路攀升，成为政治明星。
社会党是法国政坛的百年老店，也是法国两大政党之一，曾经多年上台执政，党内人才济济。去年底的党内总统候选人竞选中，罗亚尔的竞争对手中有曾任政府总理的若斯潘和
法比尤斯，也有公认的经济学家和国际问题专家、曾经担任经济部长的斯特劳斯-卡恩，还有当年密特朗总统的密友、前文化部长雅克朗。这几位政治家从政经验丰富，党内人脉深厚，堪称重量级人物，因此被戏称为社会党内的“大象”。
罗亚尔自称是“法国政坛的羚羊”，她常说，羚羊比大象跑得快。这只美丽的“羚羊”在冲出党内的“象”群后，离总统宝座仅有一步之遥。她的最大对手，是执政的人民运动联盟主席、内政部长萨尔科齐。
妇唱夫随罗亚尔和奥朗德共同生活多年，育有4个子女，家庭生活和睦幸福，但两人一直没有结婚。直到罗亚尔准备竞选总统了，两人才到市政府履行了一个简单的结婚手续。
奥朗德曾经透露，在家里自己是“民主的父亲”，对孩子们以温和开导为主，俨然一个“慈父”形象，而罗亚尔则更像一个“严母”，在家里“唱红脸”的时候居多。在社会党内，奥朗德也是一位以团结、协调才能著称的领导人，可惜他的温和形象似乎不受选民欢迎，民意支持率不如罗亚尔，所以他虽然是社会党的第一号人物，却最终没有报名参加党内总统候选人的提名竞选。
清新形象加分不少罗亚尔虽已年过50，但依然保持良好身材。在法国一家时尚杂志2006年全球100位最性感女性人物评选中，她名列第六。
在竞选过程中，罗亚尔身穿颜色亮丽的衬衫、剪裁合体的套装，不断出现在各种场合，给看惯了中年男性政治家的法国选民以耳目一新的感觉。
截至目前，罗亚尔还没有明确提出自己的执政主张。她做得更多的是表达锐意改革的决心和倾听民众的意愿，以个人形象争取选民。
“我在倾听，倾听法国人民的意见”，在各种场合，人们经常能够听到罗亚尔的这句名言。她竞选的口号之一就是“民众参与的民主”，提倡民众在民主政治运作和决策过程中享有更多的发言权和参与权。罗亚尔从政经历不算丰富，党内根基较浅，但是与党内“大象”们不同的是，她似乎更加贴近群众，更了解民众心理，也许正是这一“政坛新人”的清新形象和简洁易懂的竞选主张，迎合了法国公众求变的心理，也使罗亚尔在党内竞选中首轮即以高票胜出。
出身于比较注重传统的军人家庭，加上国家行政学院的校风熏陶，罗亚尔似乎对秩序和权威多少有一点偏好。2005年底法国城郊骚乱风波期间，罗亚尔曾扬言，“应该让那些有暴力行为的不良少年接受严格的军训”。这种观点在一些社会党人看来有点离经叛道，不过她的敢言直言却赢得了不少民众的好感。