吉林警察机构的建立

范小天

　　一、清朝末期警察机构

　　清朝建立后，沿袭明朝保甲制度，各省、府、厅、州、县设置保甲总局或保甲局，隶属于兵部，分管治安。这种有兵无警的状况，延续了256年。光绪二十七年(1901年)，清政府通令全国各地筹建警察机构。吉林将军达桂，于光绪三十一年(1905年)九月设巡警，翌年五月设吉林警务总局，九月改称全省巡警总局。巡警总局设警政、司法、国际、工筑、会计、庶务等科。

　　光绪三十三年(1907年)，清政府裁撤吉林将军，设吉林行省。行省公署民政司下设警政科。光绪三十四年(1908年)六月，全省巡警总局改为省城巡警总局，隶属于民政司。各府、厅、州、县也陆续成立了巡警局。自此，“吉林警政，规模始具”，其主要职责自称是“稽查匪类，绥靖闾阖”。宣统元年(1909年)，按《吉林省警务通则》规定，各府、厅、州、县设巡警局，为各管区全境警务行政之总机关。此期间，警政机关开始按照清政府民政部颁布的《调查户口章程》、《管理户口章程》对户口实施调查、统计及管理。宣统二年(1910年)，全省行政区划调整，巡警机构随着府厅州县的增设，增设珲春、和龙等厅、县巡警局。省城巡警局、城乡巡警局的人员数额都有增加。到宣统三年(1911年)，全省11府、5厅、3州、18县全部设置了巡警机构。

　　二、民国时期警察机构

　　1912年中华民国成立，清末吉林省的警察机构变为民国政府吉林省的警察机构。1913年(民国2年)，大总统令，省内各府、厅、州一律改为县；吉林省城巡警总局改为吉林省城警察厅，各县均设警察事务所。1916年(民国5年)，遵照东北政务委员会命令，成立吉林全省警务处，各县仍设置警察所。1920年(民国9年)，《吉林全省警务处组织章程》规定：全省警务处的职权是承巡按使之指挥，统筹、监督、管理全省警务，负责督察、考核各警察厅和各县警察所警务。各县警察所长由县知事兼任，并由警务处长委任报巡按使备案。到1921年(民国10年)，各厅、所警察官额数普遍增加。

　　1929年1月，奉东北政务委员会之命将吉林全省警务处改为吉林省公安管理处，将省会吉林和长春、延吉等警察厅和各县警察所改为公安局，在松花江设立水上公安局，在各山林区设林业公安局，将各商埠地警察局改为公安局。各县公安局承全省公安管理处长之指挥，受县长之监督，总理局务亦监督所属职员。

　　三、东北沦陷时期警察机构

　　1931年，东北沦陷。1932年，伪满洲国成立。依据1932年3月9日伪满政府之第13号令，设立伪吉林省公署警务厅，掌理吉林省警察行政事务。伪警务厅下设总务、司法、外事、行政、卫生5科。1932年，设置新京特别市警察厅，各县设置伪警务局(1937年12月改为警务科)，警务局(科)以下设警察署。1940年，吉林省公署警务厅改为吉林省警务厅，归伪满国务院民政部管辖；对警务厅和各县的警务科之机构也作了调整。省警务厅下设警务、警防、特务、保安、教养监督、卫生等科，增设了指纹管理室。伪满警察机构是日本侵略者统治中国人民的工具，它“在日本军的指导和援助下”，施行“治安肃政”，主要是镇压中国人民的反满抗日活动。为达到这一目的，又相继设立了清乡委员会、治安维持会、宣抚委员会、治安情况委员会、警务统治委员会、治安情报联络会、防务委员会等一系列组织，严密施行其警务管理措施，残酷地围剿、镇压抗日武装和人民群众。伪满警察机关实施《暂行保甲法》，把“思想犯”、“国事犯”、“嫌疑犯”、“经济犯”等50余种罪名加在无辜的中国人民头上。《预防拘禁和保护监察》规定，伪满警察可任意施行其捕人之权；《保安矫正法》、《思想矫正法》规定，伪满警察可对中国民众搞“精神训练”，强迫其服繁重的苦役。东北沦陷14年间，伪满警察参与了“海兰江血案”、“血洗四道河子村”、“白家堡子惨案”等杀害中国人民的事件。

　　四、解放战争时期警察机构

　　1945年“八·一五”抗战胜利后，国民党军队占据了吉林市、长春市等城镇，设立了吉林省警保处。嗣后，又组建了省会警察局和长春市警察局。1946年5月以后，在其占领的磐石、桦甸、九台、双阳、伊通、农安、德惠、长春、怀德等县和尚未占领的长岭、扶余、郭前旗、乾安等县，设置了县政府及流亡县政府的同时，设置了县警察局。县以下按区设警察分局、按镇设警察分驻所。直至1948年10月，吉林省全境解放，国民党在吉林省占领区的警察机关全部土崩瓦解。

　　五、人民公安的建立

　　在吉林省境内的解放区，历史上第一次出现了人民的公安机关。1945年10月下旬，成立了吉林全省警务处，下设秘书室、视察室、总务科、保安科、司法科、警备科、侦缉队等，隶属于中共吉合区委员会、吉合区行政委员会。吉林全省警务处成立前后，吉林、长春两市分别成立公安局。当时吉林省所属的21个县(旗)，有10个县先后成立了公安局。后来，随着解放区的扩大和行政区划的变动，县人民公安机关逐渐增多。1946年4月23日，吉林省政府政务会议决定，将吉林全省警务处改为吉林省政府公安处，隶属省委、省政府。省政府于1947年1月8日对县以下各公安分局、市镇分驻所和区公安助理员之设置，作了明确规定。1948年10月，吉林省全境解放。1949年3月1日，吉林省政府公安处改为吉林省人民政府公安厅。到1949年9月，全省27个市、县、区(包括丰满特区)的公安局全部建立，编制总数为4 303人。

　　从1945至1949年9月，吉林省的人民公安机关在中国GCD的领导下，与人民解放军密切合作，依靠人民群众，剿灭土菲，平息反革命暴乱，打击国民党特务破坏活动，清理反动会道门，维护社会治安，保卫新生的人民民主政权，支持了人民解放战争，奠定了中华人民共和国吉林省人民公安队伍建设与发展的基础。

babyzha

抢了两个沙发，大过年的 天哥来点礼物不...!?

bulunbulei21

这个也要考吗？不是吧。。。。。。