浅议人口规律性流动给经济较发达地区治安带来的影响

范小天

浅议人口规律性流动给经济较发达地区治安带来的影响

“两节”降至，由于2012年春节较往年早半个多月，因此春节前的人口流动的频繁度已经开始增大，作为基层公安机关，针对辖区内人口流动可能引起的各类治安因素，应秉持事先预防而非事后处置的指导理念，防患于未然。无锡作为长三角较发达城市之一，外来务工人员人数多，涉及行业广，更新频率高，根据往年节前人口流动规律以及辖区地域特点，现对人口流动规律进行研究，并衍伸研判其对治安形势带来的主要影响。 一、节前人口流动规律分析 一是外来务工人员“返乡潮”较为庞大。无锡作为沿海较发达城市，特别是新区，集中了包括电子厂、机械厂、制衣厂等主营对外出口业务制造业单位，属于劳动密集型企业，企业操作工构成了返乡外来务工人员的绝大部分，也构成了“返乡潮”的主流。外来民工返乡流向主要是城市至农村，由无锡至苏北地区以及安徽、山东和江西等临近省份，所涉及交通工具主要有汽车和火车。 二是毗邻城市居民“探亲潮”不容小觑。除了“返乡潮”，同样受春节这个中国传统节日观念带动的“探亲潮”也不容小觑。相比“返乡潮”，“探亲潮”并没有受城市至农村流向的限制，而是集中于城区内部、城郊结合部以及相邻城市之间，不排除远距离回家探亲，涉及交通工具较为普遍。 三是潜在不法分子“流窜潮”亟待关注。由于春节喜庆的节日氛围，辖区居民在这一特殊时期特别容易放松对盗抢等案件的警惕性，殊不知城市中潜存“流窜潮”这一不稳定因素制造人群。他们利用春节人、财、物流动量较大这一特点，滞留城市，在居民区、商场、超市以及学校、医院等人流量多的场所实施犯罪行为，大多数为侵财性犯罪。其多采用流窜作案手法，为案件侦破带来难度。 二、节前人口流动给经济较发达地区带来的主要影响 节前人口流动给经济较发达地区带来的主要影响就是侵财型案件的高发，这是与时间因素、地域因素和心理因素密切相关的。 一是少数返乡流动人口离开前的“捞一把”心理。由于传统观念的影响，民工返乡虽然不需要“功成名就”，但是出外打拼回乡后最实实在在的钱却必不可少。面对当今日趋低迷的国际金融环境，无锡众多企业经营效益也受到了一定的影响，裁员、减薪等问题层出不穷。正规获取财物的渠道少了，“返乡潮”因为自身文化水平的限制，极有可能萌发节前“捞一把”的心理。同时，因为打工人员的“群居性”，很有可能将原先个人的“单打独斗”行为发展为有预谋、有策划的犯罪团伙，埋下更大程度的治安隐患。 二是“探亲潮”、“返乡潮”旅途中容易遭受侵害。探亲和返乡常常并行，因此“返乡潮”和“探亲潮”在旅途的交集较多。由于“返乡潮”和“探亲潮”的流动目的不同，自身文化素质差异以及某些方面的冲突性和互补性，使“探亲潮”很容易成为“返乡潮”的侵害对象。这类盗抢案件常常发生在拥挤的交通工具上，其流动性对案件的侦破又带来了难度，因此探亲的同时加强自我保护意识是根本。 三是“流窜潮”隐藏滞留于城市内伺机作案。“流窜潮”其实是“返乡潮”的带有主观恶意倾向的分化群体，他们以侵犯他人财物为目的，其作案地点、作案手法更多样化，而且盗抢行为可能兼具暴力成分。公交车、公交站台、超市内部、商场内部都是各类扒手的“集散地”，普通市民常常防不胜防。“流窜潮”没有固定的作案地点，是春节期间游离在公共场所、居民小区等易受侵害部位的“定时炸弹”。 三、立足基层遏制人口流动所引发侵财案件的对策 一是加强经济较发达地区的社区安全防范教育。在两节到来之前，在社区警务室外墙设立《节前防盗抢警情提示栏》，定期向社区群众公开警情通报、办证须知、相关法律法规和防骗、防盗、防抢等基本知识，并每天更新“温馨提示”内容。充分利用网上公安、微博和辖区LED巨型宣传屏等新兴媒体，结合“治安防范宣传日”等活动，全面加强治安安全防范工作，确保从源头上让居民群众远离侵害。 二是加强返乡流动人口的自身安全防范教育。深入辖区各外来务工人员集中的企业以及小饭点、超市，在两节人流大潮即将涌动之际，对其进行法制教育，宣传合法经营、合理取财之道，对于有恶意违法念头的外来打工人员，能起到从源头上遏制侵财犯罪发生的作用，对于大部分返乡流动人口的及时教育可以加强其自身对侵财案件的免疫力，确保人财物的安全。 三是加强辖区重点场所地域的路面巡防。强化固定设卡和流动巡逻相结合，加大对侵财犯罪震慑力度，增强群众的安全感。根据近期辖区的发案时段和区域，公安机关确定巡逻重点，组织警力加大巡逻密度，明确巡逻和设卡人员的职责任务，落实考核奖惩制度，进一步提高见警率、管事率和抓获率。 四是加强打击处理各类侵财案件的力度。认真分析每日警情，研判分析易发案的时间段和地点，及时串并盗抢案件，提高追捕犯罪嫌疑人的效率，尽可能消除各类治安隐患，保障两节内辖区治安稳定，保障辖区居民安度元旦、欢度春节。 （来源：公安信息网）