2018年国家公务员考试行测、申论大纲解读

华图昌平

国考报名已经开始了啦，你现在是否处于观望状态，还是直接报名？不管你是否报名，还是观望，我们先来了解2018年行测和申论的大纲解读，方便在接下来的复习当中，更好的把握知识点！

                               
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内容

行测

一、稳中求新，坚持“测查综合能力”导向

最新大纲显示：行测为客观性试题，考试时限120分钟，满分100分。

主要测查与公务员职业密切相关的、适合通过客观化纸笔测验方式进行考查的基本素质和能力要素，包括言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析和常识判断等部分。

命题趋势分析：行测旨在通过有限的时间，用多样化、综合性的命题方式来考查报考者在应急状态下思维的敏捷度和准确度。

从考试时间来看，行测考试要求应试者在120分钟之内作答130~135道试题，平均每道题的作答时间在50秒左右，多数应试者思考和作答时间都非常紧张，无法全部作答完毕。

从考试内容来看，行测由常识判断、言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析五个部分组成，涉及数学、逻辑、语文、历史、哲学、管理、法律等诸多学科的知识，试题具有相当高的难度。

同时，随着招考机关对应试者综合能力要求的不断提高，在题目命制上面也凸显出稳中求新的特点，各部分的命题方式更加灵活多变，跨学科的题目不断涌现，各类新题型时有出现。例如，近几年陆续出现的图文并茂的常识判断题、辨别汉语拼音的定义判断题、涉及自然地理知识的类比推理题以及2017年新出现的文章阅读题，一篇材料带5个小题类逻辑判断题等。

由此可见，今年在题目命制上面，仍可能出现小题型微调的情况，但万变不离其宗，广大应试者在备考过程中，要扎扎实实地提高自己阅读、计算、推理、观察、比较、判断等诸多基本能力，并需要掌握一定的作答技巧以及速解技巧，这样在考场上方能以不变应万变。

二、有的放矢，实现“科学高效备考”目标

国考行测综合多样以及灵活多变的特点加大了备考和作答的难度，应试者要想胜出，必须抓住核心考点，做到有的放矢。我们在深入研究和分析2018年新大纲的基础上，结合历年真题，梳理了各个专项知识要点以及备考策略，帮助大家全面了解命题特点及趋势，制定科学的备考计划，实现高效复习。

1.言语理解与表达——语感很重要，逻辑思维不可缺

最新大纲显示：言语理解与表达主要测查报考者运用语言文字进行思考和交流、迅速准确地理解和把握文字材料内涵的能力，包括根据材料查找主要信息及重要细节;正确理解阅读材料中指定词语、语句的含义;概括归纳阅读材料的中心、主旨;判断新组成的语句与阅读材料原意是否一致;根据上下文内容合理推断阅读材料中的隐含信息;判断作者的态度、意图、倾向、目的;准确、得体地遣词用字等。常见的题型有：阅读理解、逻辑填空、语句表达等。

命题趋势分析：言语理解与表达题型固定为阅读理解、逻辑填空、语句表达三种，题量一般为40道，占总题量近 30%。其中阅读理解题的提问方式渐趋灵活，除传统的主旨观点题和细节判断题外，标题添加题、推断下文题等经典题型也很有可能出现，同时，预计文章阅读题会继续出席2018国考。逻辑填空题方面，多空设置成为主流，这在一定程度上保证了此种题目的科学性;语句表达题稳定为语句排序与语句填充两类。

快速提分策略：首先，研究历年真题，了解命题思路。真题是最好的复习资料，尤其是近三年的考试真题。通过揣摩真题，报考者能够对出题者的出题思路、文段的难度系数、材料类型、陷阱设置等有一个整体的把握，从而做到心中有数。

其次，掌握解题技巧，提高解题效率。要在备考中注重掌握相应题型的解题技巧，比如阅读理解中的找关键信息、逻辑填空中的找对应关系、语句表达中的解题思路等，这对提高解题效率有很大帮助。

最后，广泛阅读文段，努力培养语感。报考者在备考中可将近五年常考实词和成语作为识记和辨析的对象，并了解其适用的语境;同时，要广泛阅读文段，培养语感，提高阅读和理解的效率。

2.数量关系——考点虽繁杂，基础知识是核心

最新大纲显示：数量关系主要测查报考者理解、把握事物间量化关系和解决数量关系问题的能力，主要涉及数据关系的分析、推理、判断、运算等。常见的题型有：数字推理、数学运算等。

命题趋势分析：2018年国考数量关系极有可能依然只有数学运算一种题型，涉及知识点众多，题量为15道，占比超 10%。数学运算的难点在于考点多而分散，如整除性、数的奇偶性与质合性、公约数与公倍数、等差数列、函数图像、几何计算公式及原理，等等。而数学运算的众多解题技巧又是在基础知识之上加以延伸的，如代入排除、设特殊值、比例性质、同余特性等，学习这些无不依赖于扎实的数学基础知识。

快速提分策略：其一，夯实解题基础。数量关系部分基础知识多。应试者需要认认真真地学习，掌握重点题型，如计算问题、行程问题、排列组合问题等，为解题打下基础。

其二，掌握快解方法。国考数量关系难度相对较大，只有掌握一些快解方法，如代入排除、特值应用、不定方程等，才能在国考中取得优势。

其三，实战快速提升。复习数量关系必须勤动笔，多计算，勤于练习，举一反三，有意识地培养运算直觉，才能有效提高解题速度和正确率。

3.判断推理——推理分析难，技巧解题是关键

最新大纲显示：判断推理主要测查报考者对各种事物关系的分析推理能力，涉及对图形、语词概念、事物关系和文字材料的理解、比较、组合、演绎和归纳等。常见的题型有：图形推理、定义判断、类比推理、逻辑判断等。

命题趋势分析：各部分考点稳定，题量一般为40道，占总题量近 30%。2017年市级卷中虽出现一篇材料带5个小题类逻辑判断题，但解题思路与常规智力推理题并无实际差别。解答此部分试题不仅需要扎实的基础知识和较强的分析推理能力，也需要极大的耐心。其中图形推理、类比推理阅读量较小，难度较低。逻辑判断的备考难度较大，是拉开分差的关键题型。

图形推理将出现分类型、顺推型、九宫格、类比型和条件型，整体考查难度基本会与往年相当。

逻辑判断中，可能性推理的几种题型一般会出现 3~4 种，以削弱加强型、结论型为主;必然性推理重点考查智力推理。

定义判断的题干内容很多，会增加应试者阅读量，或者会在题干中给出两个或两个以上的类似定义，增加考点的迷惑性。

类比推理近年来有难度加大的趋势，其词项间的逻辑关系呈现出复杂多样的特点，且陷阱较多，报考者需认真分析，做出选择，避免掉入命题陷阱。

快速提分策略：图形推理：快速解答图形推理题的前提是必须熟知常见的图形推理考点。此外，还要掌握并熟练运用图形推理题型的解题思路及简单实用的解题方法。

逻辑判断：解答该题型是国考中一个难点所在，要先把基础知识掌握透彻，才能以对应的解题方法来快速解题。在解题时，无论是可能性推理还是必然性推理，都要认真阅读题干，明确题目所问，然后再结合选项寻找答案。

定义判断：应重点学会快速定位题干的关键词，抓住要点信息(如主体、客体、目的、手段、结果等)，注意题干的提问方式，可以对要点进行适当的归纳，然后将选项与题干定义进行比较。

类比推理：重点把握常见的词项间关系，如并列关系、条件关系、描述关系等;注意分析词项间的复杂关系，比较选项间的细微差别，适当采用遣词造句法和横纵对比法来快速准确地寻找词项间的逻辑关系。

4.资料分析——计算难度大，快解技巧是王道

最新大纲显示：资料分析主要测查报考者对各种形式的文字、图表等资料的综合理解与分析加工能力，这部分内容通常由统计性的图表、数字及文字材料构成。

命题趋势分析：近年来，材料分析题难度加大，在考查方式上时有创新，题量一般为20道，占比近15%。计算及算式处理技巧是资料分析的提速核心。报考者应该掌握常见算式的处理方法，灵活运用首数法、反算法、有效数字法等，再辅以必要的简单计算，并结合选项，以达到快速确定答案的目的。

快速提分策略：第一步，理解常考概念。应试者在备考过程中，要注意扩大知识面，这有利于理解资料分析中的相关概念。常考的增长、比重、平均数等计算型概念和国内生产总值、三次产业、进出口贸易等专业理解型概念，以及增长问题与其他概念的结合等，都需要重点理解。

第二步，学会快速列式。应试者在平时的训练中，要有意识地提高阅读速度，读懂材料中概念间和数据间的关系，用快速定位关键词的阅读技巧，定位资料数据，并根据题干要求进行快速、准确列式。

第三步，锻炼速算能力。资料分析具有计算量大、时间短的特点，应试者应加强速算能力的培养，以保证在有限的时间内快速解题。

5.常识判断——学科知识广，时政热点需关注

最新大纲显示：常识判断主要测查报考者应知应会的基本知识以及运用这些知识分析判断的基本能力，重点测查对国情社情的了解程度、综合管理基本素质等，涉及政治、经济、法律、历史、文化、地理、环境、自然、科技等方面。

命题趋势分析：高新科技、生活方面的知识是考查的重点。题量一般为20道，占比近 15%。

常识判断题目的出题角度、考查形式更加丰富多样、更加成熟。其中政治、科技类试题同近一年来我国在相关领域的发展紧密结合，法律类试题考查近一年来新修订或者新通过的法律频率较高。同时，也会出现多学科相互融合的试题来考查应试者的综合分析能力，比如人文知识同物理、化学知识相结合等。

快速提分策略：第一，突破时政要点。备考中要注意关注当下时政热点，挖掘其后可能存在的出题点，找到教材中对应的知识点去熟记，有效突破时政要点。

第二，理解把握难点。常识判断部分看似简单，但由于考查范围宽泛，尤其是科技生活、人文历史等学科，考点范围难以把控，报考者在备考时要扩大自己的知识面。就大家普遍头疼的哲学、法律知识而言，应下工夫理解并熟练掌握各种原理知识。做到不管题型如何变化，均可灵活应对。

第三，专项巩固提高。在复习过程中，要善于总结，发现自己的薄弱学科所在。对于这样的学科，要有针对性地进行专项训练，以巩固基础。

第四，坚持模拟训练。要坚持每天进行模拟训练，以培养做题的感觉，同时加强对各个考点的把握。

申论

一、分级分类，科学设置

2010国考大纲对申论科目进行了全新定义，明确对国考申论进行副省级、地市级两级分类考查，迄今已历经九个年头。可以说，申论科目已经成为国考探索分级分类考试的先锋。作为笔试的一门科目，申论考试能力要求与职位分类的匹配性较强，更容易通过材料、问题的不同设置体现不同职位的能力区分。

自2014年国考作答时限延长至180分钟后，考生的个人能力更加清楚地反映在试卷作答之中。之前的申论考试时限为150分钟，紧迫的作答时间导致考生的能力得不到良好展示，无法真正反映其真实水平，从而使得考试的科学性和考生的区分度都受到了影响。为此，国家公务员考试网认为，2018国考大纲沿用这一思想，正是希望试卷能科学反映考生的个人能力和作答水平，最终实现选拔人才的目的。

今年国考申论试卷仍然按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。国家公务员考试网认为，从申论考试材料主题来看，自2011年以来国考申论省级、市级试卷均是不同的材料主题，如此可以更为准确地测查考生的能力。

2011年省级试卷的主题是“弘扬黄河精神，继续推进黄河治理工作”，市级试卷的主题则是“推动城乡教育一体化，解决外来务工人员无根化问题”;

2012年省级试卷的主题是“化解社会道德危机，推进社会道德重建”，市级试卷的主题则是“加强安全文化教育，保障公共安全”;

2013年省级试卷的主题是“保护文化遗产，保留文化多样性”，市级试卷的主题则是“维护国家文化安全，促进文化繁荣发展”;

2014年省级试卷的主题是“倡导慢生活，积极应对社会心理问题”，市级试卷的主题则是“提倡理性、平和的社会心态，引导社会平稳转型”;

2015年省级试卷的主题是“生命化是合乎伦理的科技发展方向”，市级试卷的主题则是“人文让科学更精彩”;

2016年省级试卷的主题是“国民素质与大国意识”，市级试卷的主题则是“好政策”;

2017年省级试卷的主题是“以水为师聚焦城市发展智慧”，市级试卷的主题则是“水智慧与城市发展”。

通过以上对比我们可以发现，2011、2012年，国考申论省市两级的试卷主题完全不同，但自2013年开始，除2016年省市两级的试卷主题不相同外，其余年份省市两级的试卷主题渐趋相近。广大考生备考时要根据自己报考岗位的大纲能力要求，有针对性地加以复习。

二、能力导向，要求更高

2018国考大纲依旧强调申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目，同往年相比，关于能力的阐述一字未变。文案工作能力是每位公务员做好机关工作不可或缺的能力，也是申论考试的考查对象。

申论考试的能力导向，意味着大纲中规定的各种能力需要在材料和题目设置中体现出来。国家公务员考试网认为，能力与题目设置存在一定的对应关系(并非完全一对一的对应，题目可能是对某几项能力的综合考查，只是有所侧重)。下面结合一些真题实例，对大纲中的能力要求进行提纲挈领式的解读。

(一)阅读理解能力

申论以给定资料作为作答依据，熟读、读懂给定资料是头等大事，因此对于阅读理解能力，所有考生都要以高标准要求自己。

第一，准确理解。即能够理解给定资料的内容、含义及各部分的关系。2017年国家公务员考试(省级)第三题，要求根据“给定资料3”，谈谈对“我们只有通过‘水’的意象，才能最真切地体味到‘儒’之‘柔’”这句话的理解，考生只有认真阅读“给定资料3”，深刻理解该则资料的主要内容以及各段落之间的关系，才能真正理解这句话的含义，对其进行正确的阐释。“给定资料3”前三段阐述“儒”的“柔”，第四段阐述“水”的“柔”，最后两段上升到“儒”所代表的中国传统文化的柔性特点，考生准确理解了这些内容，才能把题干给出的这句话解释清楚。

第二，二次概括。即在完成要点的基本概括后，再对要点分类归纳，组织答案。2017年国家公务员考试(省级)第二题，要求根据“给定资料2”，以随团秘书的身份，把代表团团长的考察笔记归纳整理为一份《国外城市水系建设考察报告》提纲。通过对给定资料的提炼，我们至少可以得出8个要点，如直接列出，会显得凌乱而不得要领，此时，就需要考生寻找各要点之间的差异和共性，将要点进行分类归纳，把所有要点分成“规划理念”和“主要做法”两大类，使答案层次分明。

(二)综合分析能力

综合分析能力是省级职位测查的重点，考生应该做到如下两点：

第一，观点鲜明。即按照题干要求，综合给定资料中命题人的意图，准确提炼观点且鲜明表达。2015年国家公务员考试(省级)第二题：新技术的使用能否突破社会结构的屏障，是很多人关心的问题，根据“给定资料2”，谈谈你的看法。考生书写答案时第一步便要根据给定资料明确表达出观点：新技术的使用有助于突破社会结构屏障，在理论上能够成为促成社会转型的决定性力量，但在现实中还存在困难。观点的表达要明确且直截了当，避免拖泥带水、含糊不清。

第二，理据结合。理，就是理论和政策，考生应能够恰当地运用理论政策，对给定资料的现象进行分析、推理和判断。据，就是论证说理所要使用的论据。考生在作答综合分析题时，要恰当运用给定资料提供的各种案例、数据，准确作出分析和论证。仍以2015年国家公务员考试(省级)第二题为例，阐明观点后，接下来要综合给定资料中给出的相关事实、观点等，从新技术给农民工带来的益处、新技术的使用要突破社会结构屏障在现实中面临的困难两方面，对提出的观点进行具体分析和论证。

(三)贯彻执行能力

贯彻执行能力贴近工作实际，近年来国考对这一能力愈加重视，通常以贯彻执行题为考查载体，且分值比重较大。在国家公务员考试大纲中，市级职位明确提出贯彻执行的能力要求，但是省级考试通常也会考查。2017年国家公务员考试(省级)第二题，要求考生以随团秘书的身份，把代表团团长的考察笔记归纳整理为一份《国外城市水系建设考察报告》提纲，考生在作答时首先要注意“随团秘书”的身份，其次要根据给定资料严格按照“报告”的结构要求去写。

面对日趋灵活的考查形式，我们建议考生在学习公文写作时，不应局限于仅掌握法定公文的写法，还应结合当前政府“转型升级”后不断涌现的新型文种，熟练掌握各种应用文的写作格式、结构。

(四)提出和解决问题能力

国家公务员录用考试以选拔政府工作人员为目标，而考查的能力要求中更明确提出要具备提出和解决问题的能力。该能力通常以提出对策题为考查载体。但从2013年开始，国考便没有考过提出对策题，通常通过综合分析题、贯彻执行题及文章论述题来考查该能力。

虽然这几年国考没出现提出对策题，但是不能排除未来出题的可能，因此考生还是应提高警惕，掌握如下作答要求：

第一，角度正确。解决问题时，考生要明确自身立场，一般题干未明确说明时，均应以“政府角度”作答，即思考作为政府工作人员，会如何着手解决问题。如果题干明确限定身份，考生便要按照题目要求转换身份，提出解决方案。

第二，对策具体。申论考试切勿套用对策模板，或提出“假、大、空”一类令阅卷者深恶痛绝的对策，一定要保证对策的具体可行、切合实际。

(五)文字表达能力

文字表达能力最能体现考生的文案工作能力，考生务必重视该能力的训练。

第一，简洁流畅。由于申论考试有严格的字数要求，考生必须保证用语简洁，这不仅能节省作答字数，也可以向阅卷者展现考生的逻辑思维能力及语言把控能力。申论文章论述题均会出现类似“语言畅达”“语言流畅”等要求，因此考生要恰当组织语言，保证作答语句通畅。

第二，规范生动。规范指考生应避免使用口语、网络用语，而应使用书面语，机关常用语、惯用语，以求达到大纲要求。在规范的基础上，考生应使用恰当的修辞手法、名言警句或者典型事例，为作答增添文采。

除此之外，近几年来，国考对于语言方面的要求进一步提高。在规范、简洁、流畅、生动的基础上，提出了“用语得体、说服力强、具有感染力、通俗易懂、联系实际”等要求。这就要求广大考生在语言修辞的训练中为自己设立更高的标准。