2014年12月28日山东省滨州市市直机关遴选公务员笔试题

杨凡

2014年12月28日山东省滨州市市直机关遴选公务员笔试题
2014年5月，习近平在河南考察时指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。这是新一代中央领导首次以新常态描述新周期中的中国经济。
随后，习近平7月在与党外人士的座谈会上再次提出“正确认识我国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态，共同推动经济持续健康发展”。
   11月，习近平在亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会上首次系统阐述了新常态。在习近平看来，新常态有几个主要特点：速度——“从高速增长转为中高速增长”，结构——“经济结构不断优化升级”，动力——“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。
   12月5日，中央政治局会议上首提新常态。中央政治局会议的公报中，有三处提到新常态：“我国进入经济发展新常态，经济韧性好、潜力足、回旋空间大”“经济发展新常态下出现的一些趋势性变化使经济社会发展面临不少困难和挑战”“主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间”。
   中央经济工作会议12月9日至11日在北京举行。会议首次阐述了新常态的九大特征——
   会议认为，科学认识当前形势，准确研判未来走势，必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，准确把握经济发展新常态。
从消费需求看，过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。
从投资需求看，经历了30多年高强度大规模开发建设后，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求，必须善于把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用。
从出口和国际收支看，国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快，出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能，现在全球总需求不振，我国低成本比较优势也发生了转化，同时我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生，必须加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。
   从生产能力和产业组织方式看，过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾，现在传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。
从生产要素相对优势看，过去劳动力成本低是最大优势，引进技术和管理就能迅速变成生产力，现在人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。
从市场竞争特点看，过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求，必须深化改革开放，加快形成统一透明、有序规范的市场环境。
从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。
   从经济风险积累和化解看，伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，必须标本兼治、对症下药，建立健全化解各类风险的体制机制。
从资源配置模式和宏观调控方式看，全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，必须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控。
   这些趋势性变化说明，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。
习近平指出中国经济呈现出新常态，有几个主要特点：
   一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
习近平提出了新常态将给中国带来新的发展机遇。第一，新常态下，中国经济增速虽然放缓，实际增量依然可观。经过30多年的高速增长，中国的经济体量已经今非昔比。2013年一年中国经济的增量就相当于1994年全年的经济总量，可以在全世界排到第17位。即使是7%左右的增长，无论是速度还是体量，在全球也是名列前茅的。
   第二，新常态下，中国经济增长更趋平稳，增长动力更为多元。有人担心，中国经济增速会不会进一步回落，能不能爬坡过坎？风险确实有，但没有那么可怕。中国经济的强韧性是防范风险的最有力支撑。我们创新宏观调控的思路和方式，以确定的战略和所拥有的政策储备，我们有信心、有能力应对各种可能出现的风险。我们正在协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化，这有利于化解各种成长的烦恼。中国经济更多依赖国内消费需求拉动，避免依赖出口的外部风险。
   第三，新常态下，中国经济结构优化升级，发展前景更加稳定。2014年前三个季度，中国最终消费对经济增长的贡献率为48.5%，超过了投资。服务业增加值占比46.7%，继续超过第二产业。高新技术产业和装备制造业增速分别为12.3%和11.1%，明显高于工业平均增速。单位国内生产总值能耗下降4.6%。这些数据显示，中国经济结构正在发生深刻变化，质量更好、结构更优。
   第四，新常态下，中国政府大力简政放权，市场活力进一步释放。简言之，就是要放开政府这只看得见的手，用好市场这只看不见的手。比如我们改革了企业登记制度，前三个季度全国新登记注册市场主体920万户，新增企业数量较2013年增长了60%以上。
同时，我们也清醒地认识到，新常态也伴随着新问题、新矛盾，一些潜在风险渐渐浮出水面。能不能适应新常态，关键在于全面深化改革的力度。我在2013年工商领导人峰会上说过，中国改革已经进入攻坚期和深水区。我们要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽疾开刀。
习近平在演讲中阐述新常态时也提醒，新常态也伴随着新矛盾新问题，一些潜在风险渐渐浮出水面。他强调，能不能适应新常态，关键在于全面深化改革的力度。
   虽然习近平没有具体解释什么是“新矛盾”“新问题”和“潜在风险”，但专家们对他的上述判断普遍有共鸣。
卢锋具体地指出了新常态化过程中可能伴生的新矛盾和新风险，比如房地产的“去泡沫”、影子银行与地方债务的“去杠杆”、产能过剩“挤水分”等等，都是对早先累积的失衡因素和矛盾的调整和化解。
   王小广说，进入新常态，经济增速有所放缓，要进行结构优化升级等调整和改革，这其实也是风险释放的过程。如果不主动积极作为，“等、靠、要”，改革不成功，就会出现经济增速放缓，社会发展停滞不前，甚至掉进中等收入陷阱。这些需要靠改革来化解风险。
“开弓没有回头箭，我们将坚定不移把改革事业推向深入。”习近平在演讲中坚定地表态。
   他强调，中国全面深化改革，就要激发市场蕴藏的活力，就要为创新拓宽道路，就要推进高水平对外开放，就要增进人民福祉、促进社会公平正义。
   观察家认为，习近平的“新常态论”可能有远超出经济的更全面深刻的意涵。
中共知名的理论家施芝鸿不久前在《人民日报》上撰文说，在坚持和发展中国特色社会主义、推动全面深化改革、促进经济持续健康发展、发展社会主义民主政治和依法治国、建设社会主义文化强国、改善民生和创新社会治理、大力推进生态文明建设、加强国防和军队建设、国际关系和中国外交战略，以及党要管党、从严治党等方面，中国领导人已经营造了“十个新常态”。


   30日的国务院常务会上，李克强总理使用的高频词是“抓落实”。“我在基层调研时注意到，有些地方确实出现了‘为官不为’的现象，一些政府官员抱着‘只要不出事，宁愿不做事’，甚至‘不求过得硬，只求过得去’的态度，敷衍了事。”李克强说到这儿加重了语气，“说的难听点，这不就是尸位素餐吗？”
   现实中，领导干部“为官不为”的现象在一些地方不同程度地存在。有的消极倦怠、不思进取，在工作中抱着“做一天和尚撞一天钟”的消极思想，整日里浑浑噩噩、消极度日，有的甚至提前为自己做出“与世无争，不宜为官”的定性；有的怕事躲事、明哲保身，在工作中信奉“只要不出事，宁愿不做事”的错误观点，生怕因为多做事而做错事，进而影响到自己的进步提高，于是他们就选择遇事躲着走、绕着走，以自以为最安全的方式寄希望于“坐热冷板凳”。


   习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时指出：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”这“三严三实”的重要论述，语重心长，寓意深刻，既是对领导干部的谆谆告诫，指明了新的历史条件下领导干部的为政之道、成事之要、做人准则，又是对新时期党的作风建设的新要求，为加强和改进作风建设进一步指明了方向。
党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面推进依法治国、深化行政体制改革、建设法治政府作出全面部署。为贯彻落实好十八届四中全会精神,《法制日报》官方网站——法制网推出贯彻落实十八届四中全会精神的系列访谈。
　　中国行政法学会会长、中国政法大学副校长马怀德在接受法制网专访时表示,四中全会的公报中提到的“把法治建设成效纳入政绩考核指标体系”是正确的方向，为法律的实施提供动力，为领导干部认真地依法办事、提高运用法治思维和法治方式能力形成有效的动力机制。
11月27日讯（记者 张玲）《深圳市法治政府建设指标体系（试行）》（以下简称《指标体系》）自2008年率先施行以来，取得了重大成效。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《三中全会决定》）提出“建立科学的法治建设指标体系和考核标准”，是对深圳市法治政府建设工作的巨大鼓舞。
根据深圳市政府2014年重点工作安排，市政府法制办公室负责组织对《深圳市法治政府建设指标体系》（试行）进行修改。深圳新闻网记者11月27日从法制办了解到，经过半年多时间的调研，法制办提出了《深圳市法治政府建设指标体系》（试行）修订稿。
   为何要修改法治政府建设指标体系
   《指标体系》实施以来，党和政府对法治政府建设提出了新的更高的要求。与此同时，中国社会主义特色法律体系初步形成，国家出台了《中华人民共和国行政强制法》等重要法律法规，并推动法律法规清理，废止和修改了一批法律法规。《指标体系》部分指标应当及时修改，反映法律法规的最新变化。深圳市在法治政府建设方面不断探索，在行政调解等提出了新的要求。


  9月29日，市委召开常委会议，听取市直单位负面表现测评有关情况汇报，对测评结果运用和长效机制建立作出部署。张光峰强调，在教育实践活动全面整改阶段的关键时期，我们开展市直部门负面测评活动，表明了市委渴望听到真话、自觉接受监督、强力推进整改的强大决心。从满意度测评到不满意度测评，反映的不仅仅是测评方式的变化，更是我们工作理念的创新和工作作风的转变。这有助于我们及时了解社情民意，找准工作中的薄弱环节，进一步清除“四风”问题，推动滨州实现科学发展、又好又快发展。
　　张光峰指出，负面测评的目的在于发现问题、解决问题。对于这次负面测评中发现的问题，要高度重视、认真对待，结合教育实践活动第三环节工作，扎扎实实抓好整改落实，以实际成效回应群众的热切期待。一是以群众满意为目标，抓好整改落实。针对这次测评结果，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，让群众感觉到新变化、感受到新成效，以扎扎实实的工作赢得群众拥护和爱戴。二是以突出问题为导向，抓好整改落实。对于这次测评中发现的问题，大家要认真对待、正确对待，把全部心思放到解决问题上，尤其要放到事关群众切身利益、群众反映强烈的突出问题上。三是以深准严实为标准，抓好整改落实。各单位主要负责同志作为各单位负面测评整改工作的第一责任人，要把负面测评问题的整改与教育实践活动的开展结合起来，自始至终把责任扛在肩上、把整改抓在手上，尽快列出任务书、排出时间表、确定责任人，以准、狠、韧的劲头，把整改措施落到实处。
   中国国务院总理李克强10日在夏季达沃斯开幕式致辞中详解三张施政“清单”，指出政府要拿出“权力清单”，明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；给出“负面清单”，明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”；理出“责任清单”，明确政府该怎么管市场，做到“法定责任必须为”。
   李克强称，中国全面深化改革未有穷期，政府带头自我革命，“开弓没有回头箭”。
　　他表示，“我们将深化行政管理体制改革，力争用更短的时间完成取消和下放行政审批事项的五年任务，释放市场潜能和发展动力。如果说简政放权是激励市场活力、鼓励大众创业的“先手棋”，那么制度建设就是‘连环炮’。”
　　关于政府的角色，李克强提出三张施政“清单”并详细阐述。他指出：
　　一方面，要拿出完整的“权力清单”，政府应该干什么，“法无授权不可为”，这样才能防止公权滥用，减少寻租现象，使政府真正履行为人民、为大众服务的职责。
　　另一方面，要给出“负面清单”，政府要让企业明了不该干什么，可以干什么，“法无禁止皆可为”，以形成公开透明、预期稳定的制度安排，促进企业创新活力充分迸发。
　　还有一方面，就是要理出“责任清单”，政府该怎么管市场，“法定职责必须为”，以建立诚信经营、公平竞争的市场环境，激发企业动力，鼓励创新创造。
　　李克强比喻称，政府要加强事中事后监管，当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护神”。
　　他强调，“只有拔掉杂草，稻谷才能长得茂盛”。宽容违法者，就是对守法者的不公，甚至会导致“劣币驱逐良币”的现象。对假冒伪劣、坑蒙拐骗、窃取商业机密等行为，不管是国内企业还是国外企业，都要一视同仁依法加以惩治。保护知识产权，就是保护发明创造的火种、维护创新者的权益。对严重侵犯知识产权的行为，更要依法惩处，包括实行巨额赔偿惩罚，使违法者付出难以承受的代价，为创新助力。
2014年05月04日，在五四运动95周年之际，中共中央总书记、国家主席习近平到北京大学考察，勉励青年学生“人生的扣子从一开始就要扣好”，在北大引发热议。
   谈到青年的价值观形成时，习近平说，青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，而青年又处在价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要。这就像穿衣服扣扣子一样，如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错。人生的扣子从一开始就要扣好。
在五四青年节这个属于青春的节日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到北京大学考察。秦冲是北大医学部药学院直博四年级的学生，昨天的座谈会，他全程参与，并作为学生代表作了6分钟的发言。秦冲向总书记介绍了自己目前正在做的一些实验及取得的进展。由于秦冲是五四奖章获得者，在听完秦冲的汇报后，习总书记专门询问了五四奖学金和五四奖章是如何设立、怎么评定的。“作为大学生而言，踏入社会后最初的选择非常重要。总书记在讲话中提到，如果第一个扣子扣错了，下面所有的扣子都扣不对，还举例说"当官就不要想发财、想发财就不要去做官"，对我启发很大，为我指明了方向。”
   习近平总书记谈到的人生扣子论，很新颖，很有启迪意义。的确，人生如扣扣子，第一个扣子扣错了，后边的扣子就会跟着错，正如如果当官想发财，第一个扣子就错了，以后，必然走向腐败，走向贪污，最终走向监狱。


   最后举了一个大学生村官扎根基层成功的例子。
问题：
1、请结合实际情况谈谈“为官不为”的对策建议，不超过400字
2、请以“适应新常态树立新境界”为题，写一篇议论文，1500字左右