2014国家公务员考试申论热点:城管“约战”小贩

dalianoffcn

游商占道一直是城市管理难题，甚至该不该被取缔在网上也是众说纷纭。如今，成都市城管部门计划将这个问题直接推到公众面前：10月9日成都市城市管理局宣布启动电视辩论赛，讨论主题为“游商占道孰是孰非”，包括小贩在内的所有社会人士均可报名参与。

【标准表述】

[综合分析]

十八大报告中指出：“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”因此，践行党的群众路线是时下发展的必需趋势。

其一，辩论赛能更深层次的反映出人民群众的心声。一直以来，城管执法都是个“老大难”问题，网爆各地因城管执法引发的矛盾和“花边”新闻可谓是层出不穷，“千奇百怪”，损尽了城管在公众心中的形象。进而，为找到一个更好、更合理的执法方法，各地城管部门也算是煞费苦心，想尽一切办法。就此次事件而言，可以认为它是十分具有可行性的，通过举办辩论赛活动，能更深层次的反映出人民群众的心声，将执法的法律法规与反映人民心声统一起来，把坚持正确导向与通达社情民意统一起来，从而促进城市管理工作走向基层、面对社会，在吸引更多人关注这一现象的同时更好地宣传城市管理法规，也希望能够从各方观点中获取更多信息，帮助解决游商占道难题。

其二，希望借此可以找到解决游商占道的方法。治理占道经营一直是城市管理的重要内容，其中存在很多对执法者的不理解因素，而且一旦发生冲突舆论往往会一边倒地把游商视为弱势群体，城管执法部门反倒因此成为弱势群体。举办辩论赛就是希望促进城市管理工作走向基层、面向社会，在吸引更多人关注这一现象的同时更好地宣传城市管理法规，也希望能够从各方观点中获取更多信息，帮助解决游商占道难题。

其三，城管可以从辩论来维护城市的形象。城管维护的是城市形象。城管的职责是贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规，治理和维护城市管理秩序等。一个城市的市容秩序、环境卫生、景观亮化等维护的咋样，效果如何，在很大程度取决于城市管理方的能动性和市民的生活素养。而作为城市的管理者，在面对占道商贩时，考虑更多的是维护城市的形象。城市管理的相关条例和规定就摆在心里，绝大多数市民的利益就摆在眼前。因占道商贩导致的人行道、盲道被占用，导致城市道路车辆堵塞，街面垃圾遍地，油烟乱窜的现象时有发生，人们也会因此而感叹，没有城管或城管不管还真是不行。

其四，小贩可以从辩论来维护个人生计。小贩维护的是个人生计。、由于成都是一个有吸引力的、宜于人居的大都市，外来人口数量还在逐年增加。可有一部分人因这样或那样的原因却未能有稳定的工作和可靠的收入，还得依靠自谋职业，甚至是临时的摆摊设点以维持生计或贴补家庭开销。虽然时至今日，走街串巷、随地摆卖，已不符合城市发展的需要，但是对小贩来说也是不得已而为之，认为其生存比城市形象显得更为重要。作为政府也是积极创造条件，鼓励他们创业，帮助这部分低收入群体有所发展。

[措施]

城管和小贩辩论的结合点或在一个“疏”字上。《孙子兵法》有“上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城”。城市管理又何尝不能运用谋略、沟通和互动解决类似流动摊贩的城市顽疾。不能每次在面对城市形象和小贩生计的矛盾时总以恶战告终，何不换位思考，换一种管理方式。对此，中公教育专家建议：

通过与规划、工商、国土、建设等部门协调，合理设定时间和空间，引导小摊小贩有序设摊、卫生设摊、规范经营，既给予流动商贩等社会群体生存和发展空间，消除其抵触情绪，支持城市管理工作，也最大程度地化解城市管理矛盾，降低城市管理难度。

城管电视辩论赛，实际上就是城管与小贩的一种互动方式。一方面是践行群众路线，体现城市管理不仅为了群众，而且也需依靠群众。另一方面搭建社会力量参与城市管理的平台，有利于城市管理文明形象，促进社会和谐进步。