2013年政法干警考试申论热点:社保基金管理需信息透明化

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【导语】社保基金是民众的救急保命钱，但是，深圳社保局竟然挪用社保基金进行投资，并回应称这并无违法，那么，拿着百姓的血汗钱进行投资，公众应该享有知情权，而不是通过网络举报得知。
　　近日深圳社保局被网络举报称挪用社保基金开公司，经营范围包括宾馆、发廊、停车场，且该局职工均可免费享受这些服务，被指隐形福利。深圳社保局回应称，注册资金已连本带息归还社保基金，公司运营已与社保基金脱钩。此外，自1982年到1996年，深圳市社会保险基金直接或间接投资了145个项目，共计17.65亿元。
　　社保基金是民众的救急保命钱，拿这些钱投入到投资经商中，无疑有不小的风险。虽然，深圳这次曝出的问题发生于上世纪八九十年代，是一笔旧账，但这笔旧账的清理工作，从头至尾，公众都蒙在鼓里，且现在看来，这笔旧账的清理，似乎存在一些疑点，或有重新检视的必要。
　　其一，据报道，深圳社保基金正式投资大量项目是在1993年后，但1993年出台的《企业职工养老保险基金管理规定》中规定：各级社会保险管理机构不得经办放款业务，不得经商、办企业和购买各种股票，也不得为各经济活动做经济担保。为何深圳有关部门当时会无视有关法律规定?
　　其二，深圳社保局称，并没有通过相关投资，制造部门“隐形福利”，而且所有收回本金及收益后，增值近10亿元，但口说无凭，不公布详细的财务记录，公众怎么知道，“隐形福利”的实与虚，怎么了解投资盈与亏的“底细”?
　　其三，14年时间里，十多亿的资金支配，掌管资金使用官员，具有很大权力，这很容易造成权力寻租的空间。此前在上海社保弊案中，原上海市劳动和社会保障局局长祝均一等多名官员，通过社保基金拆借，收取大笔贿赂。在相关财务制度并不完善的一二十年前，深圳社保部门在社保基金投资中，是否做好充分的防范，防止有人从中牟取私利?
　　其四，这笔旧账，严格来说，还没算清。例如，当年深圳用社保基金，建立了深圳市社保物业管理有限公司，社保资金撤出后，社保局通过管理费(曾经一段时间依然从社保基金中支取)注入，将这个公司一直运营至今。这个公司的经营收益是怎么分配的，社保基金有没有获得其应有的收益?公司的账目是否应该公开?
　　其实，深圳社保基金问题，并非孤例，上世纪八九十年代，在相关社保管理制度不完善之下，许多地方都打社保基金的主意，做商业投资。后来国务院发文要求各地立即停止挤占、挪用社会保险基金的做法，各地才对这些做法进行清理，但是清理的效果如何，账是否算清，恐怕是个未知数。
　　社保基金，无论旧账新账，都是民众血汗钱，一分一厘都应花得明明白白。而且，旧账算清楚，更是社保基金运营安全的基础所在。舆论对于深圳社保基金的质疑，并不因官方的回应，而有所消减。对此，有必要深入调查，给民众一份详尽的社保基金收支、管理和投资运营报告。藉此事，国家相关部门也要举一反三，对类似问题展开排查，推动社保基金管理的信息透明，以免重蹈覆辙。
　　舆论监督的强而有力，将这样的事件一次次的曝光在我们的面前。在接下来漫长的改革之路里，我们始终离不开舆论的监督。

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