公务员考试时政热点：城镇化十年规划或引发房地产新格局

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近日有消息称，作为我国城镇化发展总体纲要的《全国促进城镇化健康发展规划 (2011~2020年)》已经编制完成，即将对外发布，而在该规划中指出，“城镇化将在未来十年拉动40万亿投资”。业界普遍认为，房地产与城镇化密不可分，城镇化或将引领中国地产的新格局。

　　城镇化十年规划上报 土地和户籍制度成焦点

　　《全国促进城镇化健康发展规划 (2011~2020年)》是由国家发改委牵头，包括财政部、国土资源部、住建部等在内的十多个部委共同参与编制。此次《规划》将涉及全国20多个城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设。

　　目前来看，针对此次《规划》中可能涉及到的问题，现行的土地和户籍管理制度将成为关注的焦点。多数专家学者表示，长期在城市打工的农民工市民化的问题，以及农村征地补偿，逐步实现农村集体土地同权同价参与城镇开发等，都是城镇化过程中亟需解决的问题。

　　近日，多名业内专家、官员在接受中央媒体采访时透露，未来的土地制度改革将与户籍制度改革配套并行。

　　国务院发展研究中心副主任韩俊透露，接下来户籍制度改革的方向是将附着在户口上的福利逐步剥离，逐步突破户籍与福利合一的社会管理制度。分类调整户口迁移政策，逐步让符合条件的农民工在就业居住地有序落户。逐步全面放开在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇的落户限制，进一步放宽中等城市户口迁移政策，完善落实大城市现行户口迁移政策。

　　新型城镇化利好房地产 二三线城市发展潜力大

　　据报道，在十八大报告提出推动新型“城镇化”规划后，2012年12月中旬召开的中央经济工作会议再次明确指出，城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。

　　业界普遍认为，房地产与城镇化密不可分，城镇化将是未来房地产行业发展的重要机遇，城镇化或将引领中国地产的新格局。

　　对于新型城镇化的影响，有专家对媒体表示，新型城镇化将有利于中国人口、产业向中小城市、小城镇的集聚，有利于国内产业、经济、人口结构更加合理化、均衡化，在总体上将会遏制房价上涨过快的势头，并带来全民居住条件的更大改善。

　　对此，多位分析师认为，从房地产市场的发展规律来看，二、三线城市楼市无泡沫;同时，尽管不知道未来产业转移的具体路线，但是产业向二、三线城市转移的方向是明确的，二、三线城市人口必将增加，因此，二、三线城市的房地产市场发展空间大。

　　东兴证券研报认为，城镇化的建设将给房地产带来较大的历史机遇。从中央对城镇化的重视程度来看，未来城镇化的发展速度很可能会进一步提高，这对于房地产业具有巨大的拉动作用，房地产行业再次进入快速发展期，估值得以持续提升。

　　也有研究员指出，加快城镇化建设对房地产行业构成中期利好，但短期内的实质性影响并不大。