国家公务员局负责人谈2011年国家公务员考录工作三大改革

杨凡

新华网北京１０月１０日电（记者赵超）一年一度的中央机关及其直属机构考录公务员工作即将开始。２０１０年度中央机关及其直属机构考试录用公务员工作自２００９年９月开始，经过制定录用计划、发布招录公告、报名与资格审查、笔试、面试、体检和考察、公示、审核备案等程序，目前已全部结束。

在２０１１年度中央机关及其直属机构考录公务员公告发布前夕，国家公务员局负责人接受新华社记者专访，详细介绍了２０１０年度考录情况，并透露了２０１１年度考录工作的改革创新方向和举措。

考试人数近百万公务员考录热度不减

这位负责人向记者介绍，２０１０年度中央机关及其直属机构考录公务员报考并通过资格审查人数约为１４４．３万人，比上一年增长３７．５％；参加公共科目笔试人数约为９２．７万人，与实际录用数的比例为５９：１。

国家公务员局的统计数字显示，２０１０年度中央机关及其直属机构实际录用公务员和机关工作人员１４３９１人，其中中央党群机关３６９人，中央国家行政机关及其直属机构１４０２２人。所录用人员的构成情况是：男性占５６．８％，女性占４３．２％；中共党员占４４．７％；少数民族占６．６％；研究生学历占２２．８％，大学本科学历（含双学士）占６６．１％，大学专科学历占１１％。

据介绍，２００９年全国各地方共录用公务员１４万多名，其中省级机关２６０５２名，市地级机关３０２８２名，其余为县级机关和乡镇机关所录用。

“我们对从大学生‘村官’等服务基层项目人员中考录公务员工作进行了部署，要求各省区市划出招录计划１０％至１５％的职位提供给他们，中央机关录用的大学生‘村官’达到了９４人。”这位负责人说。

面向基层考录公务员力度不断加大

２０１０年度中央机关及其直属机构考录公务员实施方案中规定，除部分特殊职位外，中央机关及其省级直属机构录用具有２年以上基层工作经历人员比例应达到７０％。“实际上的比例已经超出了原来的计划。”这位负责人告诉记者。

据介绍，今年中央机关及其省级直属机构实际录用１５０１人，其中具有２年以上基层工作经历的为１１２１人，占７４．７％。这位负责人说：“加大从基层一线选拔干部、建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链是中央的精神，大力面向基层考录公务员进一步改善了中央机关公务员队伍的来源和经历结构。”

今年８月，国家公务员局进行了中央国家行政机关公开遴选试点工作，从省级以下机关遴选优秀公务员到中央国家行政机关工作，外交部、教育部、农业部、文化部等１１个部门计划直接从地方公务员中遴选出３０人到中央国家行政机关工作。

与此同时，２０１０年新录用的公务员也主要充实到了县级以下基层岗位。中央机关及其直属机构新录用人员中，到县级以下基层岗位就业的达到８６５９人，占录用总人数的６１．８％，其中高校毕业生７１２３人。“引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的政策效应进一步显现，改善了基层公务员队伍的知识结构、年龄结构和专业结构。”这位负责人说。

此外，考录工作还保证了西部地区及边远艰苦地区的用人需求。据介绍，通过采取降低笔试合格分数线、鼓励引导当地人员报考等政策，解决了西部地区和边远艰苦地区录用人员比较困难的问题，录用率达到８１％，有了显著提高。

进一步打击ZB行为考试安全提上日程
近百万人参加考试，数千人竞争一个热门职位，公务员考录能否保持公正、对ZB行为如何惩治等问题，考生关心，社会关注。

随着报考人员身份的日益复杂，利用高科技手段ZB日趋频繁，考试的环境日趋复杂，违纪违规行为特别是有组织ZB行为日趋增多。２００６年至２００９年，中央公务员主管部门共发现了１６０５例违纪违规行为。

据了解，为了严惩公务员录用考试ZB行为，中共中央组织部、人力资源和社会保障部在２０１０年度考录笔试前夕出台了《公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）》，目的是规范考试管理，明确界定ZB行为相应的惩罚措施。其中规定，特别严重的违纪违规者终身不得报考公务员。

开考前出台这一文件，给广大考生吃了一颗定心丸，对有ZB企图的考生起到了警示作用。据介绍，笔试当天，全国动员了１万多名公安干警，１００多辆无线电监测车辆，严厉打击ZB行为。

“今年共处理违纪违规考生４０９人，较上一年减少了６０７人，其中利用高科技手段ZB人员减少了５４３人。”这位负责人说。

据透露，在今年的考试中，有关部门将建立录用考试违纪违规信息库，实行全国联网，坚决杜绝考试ZB人员混入公务员队伍。

优化考试环境也是一项刻不容缓的工作。国家公务员局负责人说：“公务员录用主管部门要积极配合教育、公安、工商等部门依法对有关录用考试的培训辅导机构进行清理、整顿，坚决取缔各类招摇撞骗、误导考生、骗取钱财的非法培训机构。配合公安、文化、新闻出版等部门查缴非法录用考试图书、报刊、音像制品等出版物。要严厉打击各种以网络、办班、出售考试资料、资讯等方式公开录用考试试题的不法行为，切实维护广大报考者的合法权益。”

２０１１年度考录将有三大改革创新举措

２０１１年度中央机关及其直属机构考录公务员公告即将发布，新一年的公务员考试将有哪些新举措？将进行哪方面的改革？国家公务员局负责人透露，２０１１年度的考录工作将有三项改革创新举措。

一是面向基层力度不减，比例将继续提高。２０１１年，中央机关及其省级直属机构考录公务员计划，除部分特殊职位外，录用具有２年以上基层工作经历人员的比例将从２０１０年度的７０％提高到８５％以上，有条件的机关可以全部从具有２年以上基层工作经历的人员中考录。

二是拿出计划定向考录服务期满、考核合格的大学生“村官”等服务基层项目的人员。根据新规定，大学生“村官”等服务基层项目人员报考公务员，既可报考定向考录的职位，也可报考其他职位，不再实行加分等优惠政策。

三是积极探索从村（社区）干部、优秀工人、农民中考录公务员的办法，选择一些中央直属部门的基层单位进行试点。

这位负责人最后说，公务员录用考试被称作“玻璃房子里的竞争”，它的公平公正，它的逐步规范化与科学化，它所树立的正确用人导向，将使一批又一批优秀人才脱颖而出，成为忠诚服务于国家与人民的合格公务员。

百灵

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