孙景民解析——2009年政法干警考试文综政治复习资料

杨凡

一、复习备考依据
1、高考《2009年考试大纲》
2、教材
3、中央文件
4．时事政治背景知识
二、复习备考方法
1、关注热点问题
2、整合教材知识
3、探索复习方法
4、提高应试能力
三、重点热点问题分析 1、纪念改革开放三十周年（建国60周年）

改革开放的三十年，是中国经济和社会发展的黄金时期，也是每个中国人个人命运发生转变的黄金时期。人均收入增长11倍，全国财政收入增长50倍，国际地位国际影响力不断提高。胡锦涛在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上发表讲话，指出改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。

2、发展现代农业、建设新农村、增加农民收入

1978年，党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。尊重农民首创精神，使生产关系适应了生产力发展的需要，极大调动了亿万农民积极性，极大解放和发展了农村社会生产力，极大改善了广大农民物质文化生活。2008年10月，中国共产党十七届三中全会召开，重要议题是研究新形势下推进农村改革发展问题。全会强调，发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式；要确保国家粮食安全；加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等经营主体。

十七届三中全会提出到2020年农村改革发展基本目标任务：

关键词一：城乡经济社会一体化体制机制

关键词二：国家粮食安全

关键词三：农民人均纯收入

关键词四：农民民主权利

关键词五：城乡基本公共服务均等化

关键词六：农业生产体系

20092月1号，中央一号文件出台 促进农业稳定发展农民持续增收。

3、辩证认识金融海啸，积极应对化解危机

2008年9月，美国次贷危机引发的金融危机全面爆发，进而波及全球形成国际金融危机，对我国也产生诸多不利影响。为了应对国际金融危机，我国实行了“适度宽松的货币政策”和“积极的财政政策”，扩内需、调结构、促增长。

金融海啸，是指一个国家或几个国家与地区的全部或大部分金融指标(如：短期利率、货币资产、证券、房地产、土地(价格)、商业破产数和金融机构倒闭数)的急剧、短暂和超周期的恶化。

其特征是人们基于经济未来将更加悲观的预期，整个区域内货币币值出现幅度较大的贬值，经济总量与经济规模出现较大的损失，经济增长受到打击。往往伴随着企业大量倒闭，失业率提高，社会普遍的经济萧条，甚至有些时候伴随着社会动荡或国家政治层面的动荡。

金融海啸可以分为货币危机、债务危机、银行危机等类型。近年来的金融海啸越来越呈现出某种混合形式的危机。

4、加强和改善宏观调控，保持经济稳定发展，维护经济安全

会议提出了明年经济工作的重点任务：

一、加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

二、巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收

三、加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整。

四、深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制。

五、着力解决涉及群众利益的难点热点问题，切实维护社会稳定。

l “保增长”是头等大事　逆境中把握住机遇

l 坚持以扩大内需为主　做足“消费”这篇大文章

l 宏观政策继续“灵活审慎”　财政货币政策持续发力

l 资源价格等诸多改革“齐头并进”　深化改革开放添活力

l 杜绝“形象工程”　扩展科学发展新空间

l 高度关注民生　积极促进就业

5、扩大内需，加大消费对经济增长的拉动作用

（1）问题：投资与消费比例失衡，投资率比发达国家平均水平高20多个百分点，消费率却低20多个百分点。经济发展主要靠投资和出口拉动，内需乏力。

（2）举措：要把扩大内需作为经济增长的长期基本立足点。要调整目前我国经济增长主要靠投资和出口拉动的局面，提高需求拉动的比例，让内需拉动成为主要动力。目前我国的内需要转变到增加公共消费上面去，比如公共医疗卫生。

针对存在问题出台相应对策，调整分配关系，提高个税起征点，完善社会保障，提高就业率，增加农民收入，改善消费环境，拓宽消费领域，培育新的消费热点。

6、完善收入分配制度，实现社会公平

（1）问题：

我国目前存在比较严重的收入分配不公，表现为：城乡收入差距大；地区收入差距大；行业收入差距大；个体收入差距大。

指标：基尼系数超过0.4的国际警戒线，分配结构呈金字塔型（国外为橄榄型）。

（2）政策措施：

要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要体现效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

7．发展社会公共事业（教育文化卫生交通），满足公共需求

8、提高国家文化软国力，弘扬中华文化（奥运精神、奥运文化）

文化关系到民族凝聚力和创造力、综合国力竞争。要建设社会主义核心价值体系（全国道德模范），增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。
9．生态与资源问题，建设节约型社会

10．祖国统一问题

两岸“大三通”全面启动；“团团园园”；

2008年12月15日，根据海协会与海基会台北会谈达成的轮协议，两岸海运直航、空运直航、直接通邮今天全面启动，宣告两岸“三通”时代来临。经过30年的努力，直接“三通”终于基本实现，这是两岸关系发展史上具有里程碑意义的大事。

11、统筹国内发展与对外开放

12．社会主义民主法制建设

社会主义法治理念：从根本上解决政法机关权从何来、为谁掌权、为谁执法、如何执法等重大问题。
“弘扬法治精神”

“依法治国”、“法治国家”

13．加强和改善党的领导（中国特色社会主义理论体系）

14．维护世界和平，促进共同发展；独立自主的和平外交政策

和谐世界已成为中国对外交往的名片。
推动建设和谐世界，就是各国政治上应相互尊重，共同协商；经济上应相互促进，共同发展；文化上应相互借鉴，共同繁荣；安全上应相互信任，共同维护。
在这一原则指导下，中国外交更加成熟、务实。无论是在双边，还是多边舞台，无论是扩大合作，还是解决冲突，都充分体现了中国负责任的大国形象。

15．国际关系(单极化与多极化的较量；中国与美、俄、法、日等的关系，中国与联合国、欧盟、东盟、亚太经合组织、世贸组织、上海合作组织等的关系、中美战略经济对话机制）

中国外交的新理念：大国关系良性互动； 积极构建和谐周边； 全方位推进与发展中国家关系；认真履行国际责任

16．安全问题（国家安全、经济安全、文化安全、社会安全、环境安全、人口安全；能源安全、食品安全、金融安全、信息安全等）（公共危机应急机制）

党的十七届三中全会《决定》解读



学习《决定》要掌握以下几点问题

一、关于新形势下推进农村改革发的重大意义

二、关于当前农村改革发展形势的基本判断

《决定》全面总结了30年农村改革发展取得的“五大成就”、对全局的“四大贡献”和积累的“五条经验”，剖析了农村改革发展面临的“四个问题”，作出了我国总体上“三个进入”的基本判断。上述“五大成就”（略）。“四大贡献”（略）。“五条经验”：一是坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，这是战略思想。二是坚持农业基础地位，这是重要保证。三是坚持社会主义市场经济改革方向，这是动力源泉。四是坚持走中国特色农业现代化道路，这是发展现代农业、繁荣农村经济的基本方向。五是坚持保障农民权益，这是……基本准则。“四个问题”：一是构建城乡发展一体化体制机制紧迫。二是保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大。三是农村社会事业和公共服务水平较低。四是加强农村民主法制建设、基层组织建设、社会管理任务繁重。《决定》指出，农业基础最需要加强；农村发展最需要扶持；农民增收最需要加快。我国总体上“三个进入”是：已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业，走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡发展一体化新格局的重要时期。这“三个进入”的基本判断，是我们制定强农惠农政策，统筹城乡发展的重要基点和基本依据。

三、关于推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则

（一）指导思想。《决定》提出，要全面贯彻十七大精神，高举旗帜……深入贯彻落实科学发展观，把建设新农村作为战略任务，把走农业现代化道路作为根本方向，把形成城乡发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，调动农民“三性”，推动农村经济社会又好又快发展。这个指导思想，完整阐述了推进农村改革发展一系列重大问题，构成了今后推进农村改革发展的总体思路。

（二）目标任务。其中，到2020年农民人均收入比2008年翻一番。

（三）重大原则。《决定》提出5项重大原则，即“五个必须、五个始终”：一是必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好吃饭问题作为头等大事。二是必须保障农民权益，始终把农民根本利益作为出发点和落脚点。三是必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为根本动力。四是必须统筹城乡发展，始终把构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。五是必须坚持党管农村工作，始终把党的领导作为政治保证。

四、关于推进农村改革发展的重大举措

《决定》作出了全面部署，提出了一系列重大举措。这些部署和举措，注重制度建设，注重抓住关键，注重突出重点。

（一）加强农村制度建设。《决定》首次系统提出加强“六大制度”建设：1、稳定和完善农村基本经营制度。2、健全严格规范的土地管理制度。3、完善农业支持保护制度。4、建立现代农村金融制度。5、建立促进城乡经济社会发展一体化制度。6、健全农村民主管理制度。

（二）积极发展现代农业。《决定》从7个方面进行了部署；1、确保国家粮食安全。2、推进农业结构战略性调整。3、加快农业科技创新。4、加强农业基础设施建设。5、建立新型农业社会化服务体系。6、促进农业可持续发展。7、扩大农业对外开放。

（三）加快发展农村公共事业。《决定》从8个方面作出了部署：1、繁荣发展农村文化。2、大力办好农村教育事业。3、促进农村医疗卫生事业发展。4、健全农村社会保障体系。5、加强农村基础设施和环境建设。6、推进农村扶贫开发。7、加强农村防灾减灾能力建设。8、强化农村社会管理。

五、关于推进农村改革发展的政治保证

围绕加强和改善党对农村工作的领导，《决定》从工作体制、基层组织、党风廉政等方面提出了新的要求。



关于中央农村工作会议

学习中央农村工作会议内容和精神要掌握以下几个问题。

一、会议总结08年农业农村工作，分析当前农业农村形势，部署09年农业农村工作。

会议指出，08年是非同寻常的一年，农业生产取得了极不平凡的好成绩，成为经济社会发展的突出亮点，为全局作出了重大贡献。国际金融危机仍在快速扩散和蔓延，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现，保持农业稳定发展、农民持续增收的难度明显加大。“三农”问题事关大局：扩大内需，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。因此，做好09年“三农”工作，对于贯彻十七届三中全会和中央经济工作会议精神，总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神……深入贯彻落实科学发展观，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。落实科学发展观，应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展，具有特殊重要意义。

二、会议指出，09年农业农村工作的总体要求是：……把保持有力保障。

三、会议把09年“三农”工作的主要任务概括为“稳粮、增收、强基础、重民生”，具体来说是4项重点任务：1、强化农业基础，稳定农业生产。2、采取综合措施，促进农民增收。3、发展公共事业，改善农村民生。4、深化农村改革，增添发展活力。





2008年中央经济工作会议解读





学习中央经济工作会议内容和精神要掌握以下几个问题。

一、当前国际国内（经济）形势

（一）国际经济（金融）形势。

次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。目前，这场国际金融危机本身尚未见底，对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。

（二）国内（经济）形势。

08年是很不寻常、很不平凡的一年。取得的成绩来之不易。

（三）我国经济发展面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战，但我经济发展的基本面和长期趋势没有改变，完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇，把金融危机的不利影响降到最低程度，要统一思想、坚定信心，继续推动经济社会又好又快发展。

二、09年经济工作的总体要求

（一）09年经济工作的总体要求是：全面贯彻十七大和十七届三中全会精神……深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深入改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又好发展。

（二）09年经济工作的首要任务。贯彻落实上述总体要求，必须抓住关键、突出重点。必须把保持经济平稳较快发展作为09年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。

三、保增长要把握好5个重大问题

（1）坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，进一步增强抵御外部经济风险能力。

（2）坚持保持增长速度和提高质量效益相统一，进一步提高经济发展质量和水平。

（3）坚持推进结构升级和扶持就业创业相协调，进一步增强经济竞争优势和吸纳就业能力。

（4）坚持推进金融创新和提高金融监管能力相适应，进一步发挥金融对促进经济发展的积极作用。

（5）坚持加强政府调控和发挥市场机制作用相促进，进一步增强经济发展内在活力。

四、09年经济工作的5项重点任务

（1）加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

（2）巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收。

（3）加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整。

（4）深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制。

（5）着力解决涉及群众利益的难点热点问题，切实维护社会稳定。

在工作具体部署上，要积极扩大内需，进一步巩固和加强农业基础地位，加快经济结构战略性调整，坚定不移地推进改革开放，着力做好就业和社会保障工作，全面提高产品质量和安全生产水平，加快发展社会事业。

五、做好09年经济工作，要进一步加强和改进党对经济工作的领导。


关于胡锦涛在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话



学习胡锦涛“一二·一八”重要讲话要掌握以下几个问题。

一、 十一届三中全会的重要地位和伟大意义

二、 改革开放30年的伟大历程和伟大成就

《讲话》从体制改革、对外开放、经济建设、人民生活、政治建设、文化建设、社会事业、国防和军队建设、祖国统一、对外工作、党的建设等11个方面，全面阐述了改革开放30年取得的伟大成就。其中第一、二条成就，阐明了改革开放实现的两大历史转折：一是从计划经济体制到社会主义市场经济体制的伟大历史转折；二是从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。伟大历程和伟大成就，昭示了一个真理：改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路，十一届三中全会以来开辟的中国特色社会主义道路、形成的理论和路线方针政策是完全正确的。成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。

三、30年改革开放的宝贵经验

（一）《讲话》进一步阐发了十七大总结的“十个结合”的宝贵经验。这就是：1、必须把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来……2、必须把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来……3、必须把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来……4、必须把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来……5、必须把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来……6、必须把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来……7、必须把提高效率同促进社会公平结合起来……8、必须把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来……9、必须把促进改革发展同保持社会稳定结合起来……10、必须把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来……。（二）这“十个结合”的宝贵经验，从历史和逻辑、理论和实践统一上，深刻揭示了改革开放取得成功的关键和根本，是马克思主义中国化理论研究的最新成果。贯穿“十个结合”的一个最本质的结合，就是把马克思主义基本原理与当代中国的实际和时代特征结合起来。（三）这“十个结合”的宝贵经验闪耀着马克思主义的真理光芒，是辩证唯物主义和历史唯物主义的胜利。要融会贯通“十个结合”的世界观和方法论。

四、推进改革开放伟大事业的战略部署

（一）《讲话》从发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的高度，对继续推进改革开放伟大事业的前进方向，明确提出四个“一定要坚持”。这就是：1、一定要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续推进马克思主义中国化。2、一定要坚持改革开放的正确方向，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。3、一定要坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，更好地做到发展成果由人民共享。4、一定要坚持戒骄戒躁、艰苦奋斗，不断开创改革开放和社会主义现代化事业新局面。（二）四个“一定要坚持”，是从我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情出发，从社会主要矛盾出发，对当前我国发展呈现出的一系列新阶段性特征所做出的清醒判断和准确把握；是对改革开放30年历史经验的深入把握，更是对中国未来发展走向的庄严宣誓；是我们在新的国际国内形势下和新的历史起点上，继续奋勇推进改革开放和社会主义现代化事业的战略部署和行动指南。只要我们不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地走中国特色社会主义道路，就一定能够胜利实现我们的伟大目标。

七七

看看

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