警惕“不定时工作制”成超时用工保护伞

十字路口

深圳市劳动和社会保障局18日宣布：深圳于本月正式实施不定时工作制和综合计算工时工作制，目前，深圳已有1000多家单位成功通过劳动部门审批获准实施该工作制，此次一并纳入该范畴的还有此前实行8小时工作制的政府机关、事业单位和社会团体。（据5月19日《广州日报》）
      所谓“不定时工作制”，是指因生产特点、工作特殊需要或者职责范围无法按标准工作时间衡量、需要机动作业而采取不确定工作时间的一种工时制度。尽管较之8小时标准工作制，其灵活性优势显而易见，某种意义上也有利于提高劳动效率。但是必须承认，“不定时工作制”是一种“审批才生效”的非普适工时制度。之所以限制使用，很大程度上在于其可能为不良企业所用，异化为超时用工、压低劳动成本的保护伞。
      道理并不复杂，8小时工作制下，用工单位必须依法对劳动者每天工作时间超出8小时的部分支付加班费。反观“不定时工作制”，虽然原则上讲劳动者每天工作时长也是8小时，但是它执行的是平均累加计算，即每月为166.64小时，半年为1000小时，全年2000小时。这种情况下，用人单位在订单增加等原因引发用工紧张时要求工人加班，只要灵活掌握，避免工人的月或者年累加工时不超过上限，用人单位就能最大限度地使用劳动者而不必支付加班费。
      这极易引发劳资纠纷，而综观之前由此引发的劳资纠纷，除节假日加班工资外，劳动者对平时加班1.5倍的工资诉求都大多未能实现。常识告诉我们，实行该工时制度，从事同等强度的劳动，甚至劳动强度上限增大，劳动者得到的报酬却在降低。一方面这为“过劳死”等用工事故的发生埋下隐患，另一方面还是对劳动者的一种变相剥削。归根结底，其保护的是用人者，而非劳动者的利益，所谓的“劳资双赢”只是一厢情愿。
      在所有弱势权益受损的事件中，由制度漏洞引发的无疑最令人痛心。限制使用“不定时工作制”尚且无法规避用人单位钻制度空子，廉价使用劳动力，大面积审批获准其结局会如何？当然，我们不能因制度可能产生负效应而将制度本身全盘否定，只是问题的关键在于，对实施“不定时工作制”可能带来的劳动者权益受损的风险，深圳劳动部门是否有充分的估计和认识，进而对不良用人单位钻制度空子的行为，是否能拿出有效措施进行防范和监管？