2017年福建省直遴选真题（带参考答案）
2017福建省直遴选结束，废话不啰嗦，上干货，觉得还行的，留言给个支持！
2017年5月20日福建省直遴选公务员 笔试题及参考答案
一、判断题（判断下列各题的正误,错误的并改正 。20分）
1.习近平总书记在庆祝中国GCD（泛指以马克思主义为指导以建立共产主义社会为目标的工人党。）成立95周年大会上明确提出：中国GCD（泛指以马克思主义为指导以建立共产主义社会为目标的工人党。）人坚持不忘初心、继续前进，就要坚持“四个自信”即“中国特色社会主义道路自信、理念自信、制度自信、文化自信”。（ ）
2.构建“丝绸之路经济带”要创新合作模式，加强“五通”，即政策沟通、设施沟通、贸易畅通、货币融通和民心相通。（ ）
3.供给侧结构性改革“三去一降一补”五大任务批的是去产能、去库存、去杠杆、降收费、被短板。（ ）
4.2016年，中纪委启动了国家监察体制改革的方案， 并推行在北京、山西、浙江三省设立试点，从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践，为在全国推开积累经验。（ ）
5.《行政诉讼法》第三条规定，被行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。这里的“行政机关负责人”指正职负责人，不包括副职。（ ）
6.公务员x2017年3月1日签收了处理机关对其辞退处理决定。X若要申诉，应在同年4月30日之前向公务员申诉公正委员会提起。（ ）
7.依据《政府信息公开条例》第九条，行政机关对反映本机关机构设置、职能的政府信息可以不公开。（ ）
8.“再上新台阶”是“建设新福建”的阶段目标要求，就是要在建党100周年前全面建设小康社会。（ ）
9.我省扶持23个省级扶贫开发工作重点县，大部分集中在南平、宁德、龙岩、漳州等。（ ）
10.2016年，福厦漳国家自主创新示范区获批并加快建设。（ ）
参考答案：
1.错 理念自信改为理论自信
2.错 货币融通改为资金融通
3.错 降收费应为降税收
4.对
5.错
6.错
7.错
8.对
9.对
10.错福厦漳改为福厦泉
二、公文写作（15分）
材料：H省T市政府是国家级生态城市，旅游业是其支柱产业。近年来，在党中央、国务院高度重视和正确领导下，T市旅游业实现了持续、快速、稳定发展，取得了显著成就，竞争力不断加强，旅游大市的地位和作用越来越受到重视。T市政府准备邀请H省旅游局共同举办世界旅游大会，愿以此次会议为契机，深入交流全球旅游产业发展新经验，推动旅游区域合作一体化发展，促进全球旅游业均衡、可持续发展，让更多民众从旅游发展中受惠。
此次大会将由国家旅游局主办、由省旅游局和T市政府共同承办。经市里研究决定，世界旅游大会将于2017年6月举办。届时，大会将邀请有关国家旅游局领导、T市领导、各界知名专家、省旅游局工作人员等出席会议。
本次世界旅游大会主题为“保护自然环境 促进人与自然和谐发展”，主要议题有三个：一个是开展交流、二是主题演讲、三是参观旅游产业。
问题：H省T市人民政府商请H省旅游局共同承办世界旅游大会，请你起草一篇公文。（要求：500字以内，材料中未尽要素可作合理假设。15分）
【参考答案】
T市人民政府关于商请共同举办世界自然旅游大会的函
省旅游局：
T市生态环境优美，自然资源富集，是国家级生态城市，具备发展旅游业得天独厚的自然条件。近年来，按照国家、省大力发展全域旅游的要求，T市大力实施全域旅游工程，有力促进了旅游业转型升级、提质增效。2016年全市接待游客X万人次、同比增A%，实现旅游总收入B亿元、同比增%，旅游业已成为T市的支柱产业，具有打造国际知名自然旅游目的地的潜力。
举办“国际自然旅游大会”，是适应旅游全球化、现代化的必然选择，也是推进T市生态文明建设与旅游产业发展的重要举措，有利于加强T市和H省的自然旅游产品开发和自然旅游资源保护、彰显生态旅游特色魅力、深入推进全域旅游工程。因此，T市拟于2017年6月举办世界自然旅游大会。活动以“保护自然环境 促进人与自然和谐发展”为主题，拟请国家旅游局主办，省旅游局与T市人民政府共同承办，设互动交流、主题演讲、实地参观旅游产业三项议题，邀请国家旅游局、省旅游局、T市政府领导，各界知名专家以及有关新闻媒体参加，规模约200人。恳请省旅游局给予活动大力指导并向国家旅游局申报。
特此函商，请予支持。
T市人民政府
2017年X月X日
（联系人：李XX ，联系电话：12345678901）
（499字）
三、案例分析（30分）
案例一
材料1：为破除“文山会海”，“多会合一、长会短开、短会少开”做法较为普遍。但一些地方的基层干部和企业界人士反映，变着花样的会仍然不少，以会议落实会议等问题依然存在。某些地区文山会海复苏，部分领导干部因为问责严厉了，就采取开会的形式层层转发文件。“文件层层转发、通知级级下达”；“前面一个文件还没搞清楚，后面一个文件又下来了”；“同样内容的视频会议，市里开了区里开，区里开了街道开” 。一些本来需要会议文件之外真抓实干促落实的功夫，却淹没在“会议室干部”的懒政行为之中。基层干部和企业人士叫苦不迭。有的领导认为，不开会就显得不重视，因此必须以会议的方式体现对工作的重视程度。有的领导，不开会就不知道如何开展工作，对会议的依赖性非常大。还有的领导担心，如果不开会，精神就传达不下去，部署工作就无从谈起。说到精文减会成效时，或许每个单位和领导都能拿出一张张成绩单和一大堆数据，看似“漂亮”的成绩单背后，到底有多少水分，又有多少真金白银呢?成绩单并不能说明一切，这与督查精文减会同样采用听会、看报告一样，没有严格的过程管理和严厉的问责处罚，靠着一张张白纸黑字，难以从根本上杜绝“文山会海”之风。如果任由领导干部把开会当工作、以会议落实会议，“文山会海”之风必然回潮，旧病复发、长盛不衰。
材料2：这些年乡镇、街道、村签的责任书、责任状满天飞，有些完全不符合实际，根本落实不了。签这样的责任书、责任状，实际上是上级在推卸责任。这是对党的事业不负责任，对人民不负责任！ 有网友甚至调侃，过去形容有些地方有些人作风飘浮，叫“以文件落实文件”、“以会议落实会议”现在看来还得加上一个，叫“以责任状落实责任状”、“层层压实责任，层层不负责任！”
近日，媒体报道称，一些地方为了“层层压实责任”，于是把高速公路安全管理责任落实到村，与村委会签订责任状。有位村支书私下里对人说，我们连高速公路都上不去，根本没有执法权，咋去管理呢?上级部门要基层单位签订责任，到底是为了“压实责任”还是为了“推卸责任”，自然是不言而喻。
这种所谓的‘层层压实责任’，实际上是‘层层不负责任’！
一些基层干部表示，守土有责，属地管理，这些原则并没有错，但基层钱少权小事多也是不争的事实，如果在正常的责任之外，一味将责任“包袱”往基层压，效果并不见得好。
乡镇处在政权体系的最末梢，某种意义上来说是最基层的责任主体。落实好从中央到省市县的路线方针政策，对乡镇来说是理所当然的。但是，一味将责任“包袱”压在乡镇干部身上，却无助于落实责任，可能还会适得其反。
材料3：近年来，“层层压实责任”是一个叫得很响亮的词语，也是很多领导干部经常挂在嘴边的一个词语。一些领导干部一说到层层压实责任，更是妙语连珠，经验、措施、方法也自然是信手拈来。给人的感觉是他们在如何层层压实责任上，确实有一套。然而如果仔细想一想，他们很多做法可能就是为了签订责任状而签订责任状，为了表示工作抓落实而签订责任状，至于签订的责任状，到底起到了什么作用，可能他们自己都说不清楚。
据介绍，为切实做好校车安全管理和校车驾驶人的交通安全教育工作，确保幼儿及中小学生上下学道路交通安全，日前，L县联合S镇政府召开座谈会，面对面沟通交流，开展校车交通安全宣传。县教科局局长在会上指出，要高度重视校车安全管理工作，及时关注校车安全管理工作的热点问题，采取应对措施；传达好会议精神，要层层签订责任状，层层落实责任，让校车平安运行，实现校车安全零事故。
该乡镇镇长按照县里要求签订校车安全责任状，心情很堵，但迫于压力，为了进一步规范校车运行秩序，确保广大幼儿、学生的出行安全，预防校车交通事故的发生，该镇镇长采取成立专项小组，明确了各单位的职责，同时各单位都立下了责任状。该镇镇长跟学校签订责任书、开会转发文件的形式应对，连他自己心里都觉得这种“层层落实责任”的行为没有具体措施，只是转嫁责任。至于能不能落实责任，或者采取什么方式完成任务，那是你的事情，我管不着。如果不出事，你好我好大家好；但要是出事了，对不起，我就拿你是问。最终结果是，基层为了完成任务，不惜浮夸虚报、弄虚作假。
问题：
1.分析材料中所述现象产生的原因？（6分）
【参考答案】
目标责任书相当于绩效管理中的年度绩效目标，核心在于“责任”。有效的责任状，需要明确责任、考核责任、追究责任。 出现“文山会海”、“以责任状落实责任状”的现象，根本原因在于责任状制定不科学、责任考核手段不严格。具体而言，原因如下：
一、事权划分不合理。不属于基层政府的事权也进入基层责任书，类似把高速公路安全管理责任落实到村，与没有执法权的村委会签订责任状一类做法，造成了上级政府部门的责任推诿；
二、资源配置不匹配。属于基层政府的事权，资金、人力、技术、信息等资源配置未与之相匹配，基层钱少权小事多，无法保障基层政府顺利履职；
三、绩效考核不严格。采用听会、看报告的方式督查精文减会成效，没有严格的过程管理和严厉的问责处罚，导致无法杜绝“文山会海”之风。
四、长远规划不科学。绩效管理的最终目标是实现长期的战略规划，年度绩效目标需服从于当地战略规划，否则，目标责任书所提出的绩效目标就是无本之木，无法落实。
五、官员作风不扎实。以形式主义落实工作，将任务一股脑的落实到基层，实际上是在推卸责任、转嫁责任。
六、行政能力不达标。对实际工作没有把握能力和处置能力，使得许多干部遇到困难工作下意识推卸和“下达”，而基层工作者面对全部下发的各项责任状，也缺乏实际应对的能力，使得上有“难处”，下有“苦处”。（541字）
2.谈谈应如何层层落实责任提出对策？（9分）
【参考答案】
上面千条线，下面一根针。基层政府面对的责任书过多过杂，有的任务难以完成。要解决这一问题，可采取以下措施：
一、理清关系，事权划分科学化。一是理清各层级政府的角色和定位以及它们之间的关系，尽量把公共服务和公共物品的供给放在最低层级的政府；二是在理清政府间关系的基础上，按照“人随事定、费随事转、权随责走”的原则，推动管理重心下移、资源下放。
二、狠抓落实，评估主体多元化。一是严格执行责任书，打通基层公共管理与服务的“最后一公里”；二是评估主体多元化，对基层政府绩效考核将上级政府的评估与内部评估、专家评估以及社会调查、民意测验等相结合，定期了解群众对政府工作的满意度。
三、信息公开，监督渠道多样化。及时、真实地公开政府信息，把目标任务、时间节点和落实情况让社会周知，接受社会监督，倒逼责任落实。
四、完善机制，奖惩机制规范化。注重考核结果的运用，将考核结果与利益奖惩、干部选拔淘汰、财政预算拨款相结合，使考核机制真正形成约束力。
五、教育培训，干部能力专业化。加强对党员干部思维辩证能力、处理各种矛盾问题的能力、政策部署与决策安排等能力的培养。让各级党员干部具备“召之即来，来之即战”的决策力和行动力。（410）
案例二
材料1：“共享经济”正在成为这个时代的热门词汇。伴随经济全球化的脚步，从住宿到出行，从技能分享到信贷行业，共享经济模式已经被越来越多的国家所接纳，并悄然改变着我们的观念与生活。早在2010年，美国《时代周刊》就把共享经济列入了“十大将会改变世界的想法”之一。
“共享经济并不是新事物。”德国柏林共享经济研究专家迪尔克·斯泰恩斯对《环球时报》记者表示，它几乎与人类历史相同。以前，人们一起共用农具，合住房屋等。上世纪中叶，合作社非常流行。不过，共享经济真正开始繁荣是在本世纪初网络普及之后，当时人们开始共享计算机资源。
共享不代表低廉，西方国家视共享经济为物尽其用的一种方式。通常来说，实现共享经济，需要一个第三方创建的、以信息技术为基础的市场平台。这个第三方可以是商业机构、组织或者政府。个体借助这些平台，交换闲置物品，分享自己的知识、经验，或者向企业、某个创新项目筹集资金。
在德国，共享汽车都早已经是德国人生活中必不可少的一部分了！满大街的宝马新款轿车，随便开，随便停！价值动辄数十万人民币的轿车，会不会也出现乱停乱放，车轱辘被人恶意偷走的行为呢？让我们看看德国人是怎么做的。
DN是宝马在德国推行的一个共享用车项目，还没有进入中国市场，德国柏林、科隆、杜塞尔多夫、汉堡以及慕尼黑均有此项服务提供，而德国境外的覆盖地区分别为哥本哈根、伦敦、斯德哥尔摩和维也纳。DN在德国深受人们喜爱，和共享自行车一样：大幅减少人们养车成本的同时，也解决了人口成长后带来的交通拥挤和公交班次过少造成的不便，减少了私家车出行，具有环境保护作用还能减缓市政建设负担。共享汽车的种类很多，部分属于分时租赁汽车的停车位，会写上“CAR SHARE”的标志，这样，守规矩的德国人就会自觉地把这些位置空出来，即使再怎么找不到车位，也不会占用这些“不属于他们的地方”。
德国的共享车也不全有固定的停车点，如果没有的话，德国人会不会起了小心思，偷偷地把车开回家呢？答案是，难。
首先，Drive Now想要在一个城市投入使用得和这个城市签署协议，其次，这些车都装有定位功能，想关也关不了，最后在使用Drive Now之前得先加入它的俱乐部，获得一张人份认证卡，之后才能开始办手续借车。
可以说德国人发展共享经济，交通堵塞得以缓解，生态得到保护，环保意识深入人心。
德国副总理兼经济部长加布里尔表示，某些领域的新商业模式将给德国经济转型带来重要影响，然而，也必须对机遇和风险进行评估。共享经济作为一个异类，需要在每一个商业领域的具体应用中接受检验，才能形成规范框架。德国经济部表示，当前一项重要工作是找到共享经济中保护消费者和劳动者权益、保护竞争的解决方案。
材料2：随着互联网技术的推广、社交网络生态的日益成熟，共享经济（sharingeconomy，又称分享经济）这一全新的商业潮流已获得快速发展，众多的共享平台亦如雨后春笋般涌现。目前，共享经济的商业模式已广泛渗入了从消费到生产的各类产业，有力地推进这传统产业创新与转型升级。新的经济形态影响着人们生活的方方面面，颠覆着旧有的思维模式，势必将带来商业领域的巨大变革。
共享经济给中国带来了难得的重大机遇，对于贯彻落实新的发展理念、培育经济增长新动能、推进供给侧结构性改革、助力“大众创业，万众创新”、构建信息时代国家新优势等都具有重要意义。从现实情况看，转型发展的迫切需求、网民大国红利、节俭的文化和成功实践也为中国共享经济发展创造了得天独厚的有利条件。
2016年3月，共享经济首次写入《政府工作报告》，明确要“支持共享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来”，同时提出“以体制机制创新促进共享经济发展”。
在经济新常态下，党和国家高度重视发展分享经济，提出要实施“互联网+”，发展分享经济。习近平总书记在第二届世界互联网大会开幕式上指出：“我国将发展分享经济，支持基于互联网的各类创新，提高发展质量和效益。”分享经济是伴随着物联网、云计算、大数据、移动互联网等信息通信技术的创新应用而兴起的，以生产资料和生活资源的使用而非拥有为产权基础，通过以租代买等模式创新，实现互通有无、人人参与、协同消费，充分利用知识资产与闲置资源的新型经济形态。唯有开放，分享经济才更加具有生命力。分享经济与传统经济相比，开放度大大提升，通过开放不断降低成本，持续创新，促进快速增长。我国将是下一阶段体量最大、最受关注的市场，分享经济给我国经济转型升级带来新动力，也必将成为中国经济新的增长极。
材料3：共享单车是近年来市场出现的一种新生事物，它满足了消费者在城市公共交通中“最后一公里”的需求，是利用市场力量来弥补公共交通不足的一种市场创新，受到了消费者欢迎。但是，共享单车在发展中出现的乱停乱放等问题很突出，影响了市容秩序。共享经济的出现不仅带来了全新的商业机遇，也给市场规则带来了新的挑战。
押金流向不明、车辆折损率高、企业乱投用户乱停，是共享单车行业饱受争议的三大焦点。尤其是车辆乱投乱停问题，更为突出。施划专属停车位、在特殊路段实现技术禁停，对人流密集区引入现场运维调度，是北京市已在尝试的有关规范共享单车停放的具体措施，这无疑是缓解单车“围城之困”的有益尝试，但在记者近日的实地探访中，这些举措却并不尽如人意。
尤其是在一些一线城市，共享单车给城市带来的“麻烦”，让城市管理者和市民们头疼。有媒体报道称，北京一些地铁站周围，共享单车“任性”地横亘在人行道上，妨碍行人走路；有的直接停在出入口台阶下，挡住进站通道。在南京，共享单车进驻才半个月，仅闹市区新街口一处就有近600辆单车因违章乱放被管理部门拖走。在成都等地，共享单车也因“占道”等问题屡被城管部门扣押。还存在着不再使用单车时押金难退、车辆轮胎变形，挡板损坏“受伤后无人问津”等问题。
目前市面上，不少共享单车企业都会收取用户押金，此前，多家媒体都曾报道过，部分共享单车企业出现押金退款难的状况。虽然一些共享单车企业承诺“秒退”押金，但仍有用户遭遇押金迟迟未到账的问题，还有人担心押金的安全问题。
据中国消费者协会消息，目前收取押金的共享单车企业一般将押金统一存放在银行进行专户管理，消费者的押金和充值余额均可退，但退款时效、具体金额与支付方式、余额组成有关。
共享单车绿色、低碳、便捷，在解决“出行最后一公里”问题上尤其具有优势。对于这一新生事物在发展初期出现的问题，当多一点宽容，给予一定的改进时间，但也不能掉以轻心，放任问题蔓延，应尽快采取可行措施扭转局面。任何一种交通运输方式的存在和发展，都需要与其相适宜、相匹配的公共资源和公共政策给予保障。
问题：
1.你认为发展共享经济有什么好处？（5分）
【参考答案】
共享经济是共享发展的内在要求，是互联网时代的必然产物。发展共享经济有如下好处：
一、推动传统产业升级。随着互联网技术的推广、社交网络生态的日益成熟，共享经济的商业模式深入到各个行业，有力地推进传统产业创新与升级。
二、提高资源利用效率。降低同一领域类不同人群的“共同成本”，通过打破地域的分享、共享，降低了人们的使用成本，提高了资源利用效率。
三、催生新型经济形态。通过模式创新，实现互通有无、人人参与、协同消费，充分利用知识资产与闲置资源的新型经济形态。
四、缓解市政建设负担。以共享汽车、共享自行车为例，减少人们养车成本的同时，也解决了交通拥挤和私家车出行次数，缓解了市政建设负担。
五、培养绿色生活方式。公共交通工具的普及和使用，减少了污染气体的排放；互联网手段的普及，降低了地域对资源利用的限制，释放了公共空间，实现了创新、绿色、共享发展。（339字）
2.政府应如何发挥职能作用引导共享单车健康规范发展？（10分）
【参考答案】
一、加强城市规划。根据共享单车的使用情况和大数据统计，对城市规划进行整体设计，重点完善共享单车停放区域设计。
二、完善市场调节。共享单车行业属于发展初期，众多企业投资此领域，政府要充分尊重市场在资源配置中的决定性作用的同时，完善法律法规、促进行业规范形成，引导企业有序竞争。
三、严格企业监管。对押金使用等消费者权益领域，加强对企业的监管，确保消费者权益的同时，维护市场秩序健康有序发展。
四、构建信用体系。充分利用互联网+，以实名认证等方式，构建大平台信用体系。充分利用信用制度，强化企业和消费者自律意识。
五、强化舆论引导。对共享单车使用中不文明情况和企业违法现象及时曝光，加强正面引导，传播国内外正导向示例，增加公民意识普及。
六、从严社会治理。对共享单车使用者，违法乱纪的行为要坚决予以打击和惩治。对乱停乱停行为予以制止和教育，对破坏行为要依法依规予以处理。
七、创新管理模式。城管部门与共享单车平台共同管理停放在户外的共享单车，提升管理效果，降低平台管理成本。
八、强化科技支撑。加大科技研发力度，提升定位追踪技术，完善平台功能。
（463字）
四、大作文（35分）
略
【参考范文】
“肝胆相照”助企业发展“君子之交”守清廉底线
健康、蓬勃、可持续的社会主义市场经济需要政府和企业的“双人舞”，远近得宜、张弛有度。习近平总书记以“亲”、“清”二字定调新型政商关系，是对其形态与内涵准确而生动的诠释。作为新时期公务员，应身体力行地促进双方厘清边界、各司其职和相向而行的鼎力协作，以“肝胆相照”真诚助推企业发展，以“君子之交”的“分寸”维护其“亲”、“清”状态。
能力为基，锤炼本领出真招。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是对新时期公务员的时代要求。现今，我国经济发展进入“三期叠加”新时期，公务人员，尤其是党员干部要正确认识企业发展和转型对我国国民经济发展的重要性。要充分了解市场、了解企业，懂其所需、知其所求，明其所难，以问题为导向积极构建新型知识体系。以市场健康发展为总目标，以企业良性运转为总目的，努力学习现代企业运营、市场管理、政府职能、新兴产业发展等市场前沿的知识和理论，以适应实际的头脑和理念武装自己，以扎实过硬的知识和能力服务企业。在不断的工作实践中践行理论、创新思维、跟进时代步伐，不做“事后诸葛亮”，学做“事前神算子”。
热情为剑，真心真力做服务。习总书记要求：“要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是民营企业遇到困难和问题情况下要更积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难。”公务人员要对企业掏真心、用真力、谋真招，持之以恒地推动政务服务体系建设，深入企业调研，致力排忧解难，让企业充分享有市场经营的自主权和获得感。积极学习廖俊波的服务精神和责任担当，在于企业家交往时，用心、交心不歪心。用实际行动贯彻简政放权，实心实意出实力的为民营企业做好服务，有针对性的解决民营企业遇到的问题，把为企业服务作为为人民服务的重要组成部分，牢记“民心是最大的政治”、“服务是最基本的职责”，不漂浮、不浮躁，踏实笃行地做好企业的“服务员”。
纪律为盾，严守党纪筑底线。习近平总书记指出，面对纷繁的物质利益，要做到君子之交淡如水，官商交往要有道，要相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。身为公务人员，要学习廖俊波同志留给我们的精神遗产：对事业无比热爱，对工作孜孜以求，严以自律、廉以自守，不以公权谋私利，全心全意为企业家排忧解难，却始终严守廉洁底线。努力以自身行动推进营造风清气正的政治生态，清醒认识政府与企业家之间相互依存又职责各异的关系，做到有底线、有距离，“亲密”而又有“分寸”。
构建健康、清廉、公开、透明的新行政商关系，是顺应经济新常态的大势所趋，是新形势下促进公有制经济发展的重要内容。公务人员要肩上有担当，胸中有格局，身怀真本领，心中有戒律，破除过往妨碍政商关系的“绊脚石”，把握好严守党纪的警戒线，怀揣真诚之心，手握戒律之尺，让政商关系各安其位、各循其道、各得其所，共同为经济社会发展提供强大动力和良好环境。
（1194字）
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