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随着改革开放的不断深入，我国居民收入不断提高，生活水平极大改善，逐步摆脱过去的落后状态。但是，在经济飞速发展的同时，我国居民收入分配出现明显差距，并呈现出继续扩大的趋势,给社会的长期稳定和经济的持续发展带来隐患。因此，采取积极措施，制定有效政策，遏制和逐步缩小收入差距，就成为构建社会主义和谐社会的一项基础性工作。 把握好缩小收入差距的原则。在继续加快发展经济、增加社会财富的同时，更加注重社会公平，不断提高城乡居民的收入水平和生活水平，努力缩小收入差距，是构建社会主义和谐社会的必然要求。应采取积极措施，认真落实中央提出的“积极推进收入分配制度改革，进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势”的方针，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上，把社会公平摆在更加突出的位置，合理调整国民收入分配格局，加大收入分配调节力度，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。 构建科学合理的社会收入分配体系。缩小收入差距是一项艰巨而复杂的系统工程，一靠发展，二靠改革。应在大力发展经济的基础上，加快推进收入分配制度改革，规范个人收入分配秩序，强化对分配结果的监督，努力缓解行业、地区和社会成员之间收入分配差距扩大的趋势，进一步理顺分配关系、完善分配制度，构建科学合理的社会收入分配体系。当前，特别应关注分配过程的公平，着力提高低收入者收入水平，逐步提高最低工资标准；建立规范的公务员工资制度，规范职务消费，完善国有企事业单位收入分配规则和监督机制；控制和调节垄断行业的收入，建立健全个人收入申报制度，强化个人所得税征管。为此，一方面，应保护企业和个人通过辛勤劳动和合法经营获得的收入；另一方面，对一些垄断性行业的过高收入进行合理调节和加强监管，对非法收入坚决予以取缔。同时，逐步建立和完善社会保障体系，保障低收入群体的基本生活；大力发展公共事业，为人民群众提供更多更好的公共产品和公共服务。 着力缩小城乡收入差距。解决收入差距扩大的问题，重点在农村，关键是“三农”。贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，建设社会主义新农村，有助于缩小城乡发展差距和城乡居民收入差距。为此，应认真贯彻落实“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的方针，建立以工促农、以城带乡的长效机制，积极推动公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖、现代文明向农村辐射。大力发展现代农业，加快农业产业化、农村城镇化和工业化，全面推进农村现代化，逐步改变城乡二元经济结构；把中央制定的一系列惠农措施落到实处，千方百计增加农民收入，实现农民收入与城镇居民收入大体同步增长；取消对农民就业的限制性规定，保障农民工的合法权益；大力发展农村教育、科技、医疗卫生等社会事业，逐步建立健全覆盖城乡的社会保障制度，让改革发展的成果惠及广大农民群众。 注意发挥税收的调节作用。在理顺分配关系、完善分配制度的过程中，税收具有其它经济手段不可替代的调节作用。因此，在新一轮的税制改革中，应把发挥税收对调节居民收入差距的作用作为一个重点。除了在初次分配环节进行税收调节，还应在再次分配环节加大税收调节力度，尤其是在高消费和投资等环节进行必要的税收调节和引导。通过多种税收手段配套进行综合性调节，更好地发挥税收对抑制和缩小居民收入差距的作用，不断完善与社会主义市场经济体制相适应的收入分配制度。 总之，缩小贫富差距是一个长期的系统工程，需要调动政府、社会以及公民本身的主动性、积极性和创造性，紧密配合，全面推进，才能有效支持国家缩小贫富差距战略。 | 
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发表于 2011-4-19 10:57:14
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发表于 2011-9-9 22:13:48