178发子弹藏了17年，是否构成非法持有弹药罪？
178发子弹藏了17年后，是否构成非法持有弹药罪？如构成非法持有弹药罪，该案是否已过追诉时效？如何处罚？2010年11月17日，由河南省新密市检察院提起公诉的这起有争议的案件，最终有了判决结果：法院以非法持有弹药罪从重判处被告人赵健锋有期徒刑3年，缓刑5年。 现年40岁的被告人赵健锋系河南省新密市岳村镇苇园村农民，初中文化。河南省新密市检察院经审查查明，1966年，根据当时的国际环境，当地武装部为新密市岳村镇苇园村苇园村（时名苇园大队）民兵连发放了一些枪支弹药。赵健锋的父亲赵某时任党支部书记，就将发的一些子弹和弹夹放在家中。1969年，鉴于国际形势好转，发给民兵连枪支弹药被有关部门收回。后国家对枪支、弹药的管理使用做了进一步的限制，赵健锋的父亲于是就让赵健锋将家里放的枪支上缴，把子弹扔掉或销毁。但赵健锋既没有销毁，也没有扔掉，而是于1994年将其父亲在村里当党支部书记发的178发子弹和弹夹藏匿在其居住的新密市岳村镇苇园村窑洞中。其中自动步枪子弹154枚、五四式手枪子弹6枚、七九式步枪子弹8枚、单管猎枪弹10枚、冲锋枪弹夹1个。2010年4月22日，公安机关接群众举报后将被告人赵健锋传唤到案。案发后涉案弹夹、子弹已追缴。经郑州市公安局物证鉴定所鉴定，该178发子弹中168发为制式子弹。
河南省新密市检察院审查该案后认为，被告人赵健锋违反弹药管理规定，非法持有弹药，危害公共安全，符合非法持有弹药罪的要件，其行为已构成非法持有弹药罪，且非法藏匿子弹178发，情节严重。同时根据《刑法》第89条规定：“追诉期限从犯罪之日起计算，犯罪行为有连续或者继续状态的，从犯罪行为终了之日起计算”，赵健锋私藏弹药的行为应属继续犯，应予追诉。据此依法以非法持有弹药罪对赵健锋提起公诉，法院经审理后支持了检察机关的公诉意见，以非法持有弹药罪依法从重判处被告人赵健锋有期徒刑3年，缓刑5年。
对此，有人认为，赵健锋将当年特殊时期的子弹一直藏匿在家中，主观上没有犯罪故意，其行为不构成非法持有弹药罪。
还有人认为，赵健锋的行为即便构成非法持有弹药罪，但该案已过了17年，已超过追诉时效，所以不应追究其刑事责任。
笔者认为，赵健锋的行为已经构成非法持有弹药罪。理由如下，所谓非法持有枪支、弹药罪，是指违反国家有关枪支、弹药的管理规定，非法持有枪支、弹药，危害公共安全的行为。凡不符合配备、配置枪支、弹药条件的人员，有携带、使用、藏匿、存放行为，达到犯罪标准的，均构成非法持有枪支、弹药罪。非法持有枪支、弹药罪的构成要件为：(1)非法持有枪支、弹药罪侵犯的客体是社会的公共安全和国家对枪支、弹药的管理制度。该罪的犯罪对象仅指枪支、弹药，包括各种公务用枪、民用枪支及其弹药。（2）客观方面表现为违反枪支、弹药管理规定，非法持有枪支、弹药的行为。（3）该罪在主观方面表现为直接故意。（4）非法持有枪支、弹药罪的犯罪主体只能是自然人，单位不能成为该罪的犯罪主体。本案中，被告人赵健锋的行为就表现为，其非法持有子弹178发，其中制式子弹168发，该行为已扰乱了社会正常的治安秩序，形成社会不安定因素，且赵健锋明知自己持有弹药违法却没有主动向有关部门上缴，其行为严重危害了公共安全，应认定其主观上有犯罪故意，故应予严惩。
对该罪的处罚，我国《刑法》第128条第1款规定：“违反枪支管理规定，非法持有、私藏枪支、弹药的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。”按照《最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药等刑事案件具体适用法律若干问题的解释》的规定，“非法持有、私藏军用子弹20发以上”的，“应以非法持有、私藏枪支、弹药罪定罪处罚，对于非法持有弹药100发以上的，属于情节严重”，应当判处三年以上七年以下有期徒刑。因此，检察机关对赵健锋定罪处罚具有充分的法律依据，对其以非法持有弹药罪对其提起公诉是正确的，最终法院以非法持有弹药罪从重判处被告人赵健锋有期徒刑3年，缓刑5年。
对于有些人提出赵健锋的追诉时效已过，不应再对其追究刑事责任一说。
笔者认为，赵健锋17年前私藏弹药，其行为未过追诉时效。
所谓追诉时效，是指依照法律规定对犯罪分子追究刑事责任的有效期限。我国刑法对追诉时效期限的计算，通常是以法定最高刑为标准的。《刑法》第87条规定，法定最高刑为不满5年有期徒刑的，追诉时效期限为5年；法定最高刑为5年以上不满10年有期徒刑的，追诉时效期限是10年；法定最高刑为十年以上有期徒刑的，追诉时效期限是15年；法定最高刑为无期徒刑、死刑的，追诉时效期限是20年。经过20年后认为必须追诉的，必须报请最高人民检察院核准。但是，《刑法》第89条又规定：“追诉期限从犯罪之日起计算，犯罪行为有连续或者继续状态的，从犯罪行为终了之日起计算。”所谓“犯罪行为有连续或者继续状态的”，一般是指连续犯和继续犯这两种状态的犯罪。连续犯是指基于同一的或者概括的犯罪故意，连续多次实施性质相同的几个行为，触犯同一罪名的犯罪；而继续犯则是指犯罪行为或其结果处于一种持续状态。本案就属于这种情况。在本案中，赵健锋私藏弹药的行为虽然起始于1994年，但其非法持有行为一直处于持续状态直到案发，属继续犯，其时效应从“犯罪行为终了之日起计算”。因此，本案没有过追诉时效。
现实生活中，现役军人利用其便利条件非法持有、私藏枪支、弹药的现象时有发生。通常而言，对这类行为构成犯罪的按照非法持有、私藏枪支、弹药罪定罪处罚。但是，如果现役军人采取秘密手段，非法占有武器装备行为的，就应当适用《刑法》第438条之规定，以盗窃武器装备罪认定和处理。盗窃武器装备后加以非法私藏、持有的，按照对牵连犯罪的处罚原则，也应按盗窃武器装备罪认定和处理。另外现役军人服役期间非法持有、私藏的弹药虽然不足以达到国家和军队司法机关规定的立案标准，但造成严重后果的，也可按非法持有、私藏枪支、弹药罪认定处罚。至于现役军人在部队已经非法持有、私藏枪支、弹药，退役后仍然继续持有者，根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国刑事诉讼法》若干问题的解释，退役军人在服役期内犯罪的，或者军人在办理退役手续后犯罪的，除犯军人违反职责罪和涉及国家军事秘密外，均可由地方人民法院管辖并予以追究
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