重庆校警是如何诞生的 市公安局副局长披露全过程
重庆校警徽章： 重庆校警是中国人民警察校警的标志和象征，由盾牌、鹰翅、红领巾组成。盾牌是人民警察的象征，表明人民警察保卫人民的神圣职责；四颗小五角星环绕一颗大五角星，象征中国GCD领导下的全国人民的大团结；鹰翅象征人民警察犹如老鹰一般行动敏捷，维护中小学校社会秩序和少年儿童安全的钢铁之臂，让孩子们在蓝天下快乐成长；红领巾象征校警所保卫的对象。五颗五角星则引植于国徽上的五角星，其同样象征中国GCD领导下的全国人民的大团结。“重庆校警“结合英文的“school police in Chongqing”以体现国际化特征。 在我市各大校园，有这样一群人，他们的年龄都在50岁以上，他们的警龄都超过了25年，保护孩子的安全是他们神圣的职责，他们有一个共同的名字———校警。 从4月29日市公安局党委连夜开会，到5月8日校警体制获批，重庆用了9天9夜，在全国率先创设出了一个新的警种———校园警察。这也是继我市交巡警成立以后，重庆警方又一重大创新举措。昨天，市公安局副局长唐建华详细披露了我市校警创立的全过程。 3月23日以来，全国中小学、幼儿园恶性案件发生后，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志明确指出，“这类案件频发的症结主要在于社会管理严重滞后于经济发展，要在社会管理方面有所创新”；市委、市政府高度重视，薄熙来书记作出“第一时间快速反应，彻底解决校园周边秩序，确保中小学、幼儿园的安全”等重要指示。
4月29日晚紧急开会 制定校园安保紧急措施
4月29日下午3点，公安部召开了专题电视电话会议，下午5点多才结束。市公安局党委研究决定，连夜召开“重庆开展校园及周边治安秩序整治紧急电视电话会议”。当晚10点，除了市公安领导班子、市局的各个警种负责人、区县各分局领导班子、各个警种负责人，全市所有派出所所长都全部参会。 唐建华说，之所以召开这次会议，主要是因为3月23日以来，福建、广东、广西、江苏、山东等地相继发生多起伤害中小学生、幼儿园儿童的恶性案件，社会影响恶劣。 当晚的会开了1个小时20分钟，市公安局党委分析了重庆校园安保工作面临的形势，当即制定了紧急应对措施，也就是重庆警方提到的“七项”措施，包括：成立专门整治工作领导小组、强化校园及周边治安管控、开展校园及周边安全隐患整治、开展重点人头排查管理、开展涉校涉生未破刑事案件梳理侦办、将校园及周边纳入社会治安重点地区整治、启动问责机制，要求各级公安机关落实治安管控责任，确保校园安全。 “当天的会议还明确了量化措施和考核目标。”唐建华说，会议要求“第二天早上7点，赶在学生们上学的早高峰之前，所有涉及的民警必须到位”。全市的学校周边必须实现“三见”：见警察，见警车，见警灯。
5月4日首批校警进校 校园暴徒可当场击毙
随后的几天，市公安局召开了系列专题会议。5月2日，王立军局长再次召开专题行政办公会，提出构建以“校园民警”为主体的校园安全保卫体系的重大改革思路。 当天会后，沙坪坝区公安分局决定先行先试成立校园安全保卫支队，市局党委当即批复同意。5月3日，沙坪坝分局校园安全保卫支队正式挂牌。 5月3日，市局又召开专题会议，对即将出台的警局《校园安全保卫工作规范》进行深入讨论，制定了在上学、放学时段将中小学、幼儿园作为交巡警巡逻必到点；对正在发生的针对学生和幼儿暴力行凶行为，可以依法当场使用武器，甚至可以击毙。 5月4日，第一批共120名校警（其中返聘民警10人）和200名保安到岗履职，进驻辖区100所中小学开展工作，从而在全市率先建立起校园安全警务体制勤务机制新模式。 薄熙来书记在市公安局关于建立中小学幼儿园新型警务体制和勤务机制的报告上批示：“一定要认真落实好锦涛、家宝、永康等中央领导同志的重要指示，切实加强校园安全。同意建立中小学、幼儿园新型警务体制勤务机制，并在实践中不断完善。”
黄奇帆市长对市公安局提出的校警改革举措作出“措施明确，总体合理。列入市政府常务会议进行审议”的重要批示。公安部明确要求“创新警务体制”，黄奇帆市长作出“坚决贯彻，舍得投入，确保孩子们安全，改革创新体制模式，确保长期有效运行推广”的指示。
5月8日市委常委会批复 重庆正式有了校警
5月5日，市政府召开常务会议，研究并原则通过了市公安局提出的关于建立校园新型警务体制的报告。5月8日，市委召开第101次常委会议，作出“建立中小学幼儿园新型警务体制和勤务机制的决定”，使我市成为全国首个以市委常委会议和市政府常务会议决定形式创建校园新型警务体制和勤务机制的省市。 市委常委会议一结束，市公安局连夜与市教委联合召开部署会，在强化“7+2”措施和十二条规定基础上，设定了5个倒计时点，确保6月30日前完成全市校园新型警务体制建设。 按照市委常委会议“明确校园民警的管理主体和职责范围、工作职能及责任追究，开展统一上岗培训，提出严格要求，切实加强管理”的决定，市公安局按照“一校一警”原则派驻校警，警力暂达不到“一校一警”的，灵活采取“一警多校”、“区域联勤”等方式，但是必须做到保卫干部和保安力量全覆盖。对“空白校园”，由学校负责人亲自负责安全，直到保安、保卫干部和校警正式接管。并于5月21日举办首期培训班，分批次对全市校警开展集中岗位培训。 据了解，截至目前，全市已派驻各级各类学校校园民警5222名，与6400余名学校保卫干部、40000余名保安一道，共同保卫中小学、幼儿园安全。
领导批示>>> 重庆经验值得推广
5月14日，周永康同志在市公安局代市委政法委草拟的报告上作出重要批示：“同意，以简报印发各省、市、自治区”。 5月13日，王乐泉同志批示：“重庆市委、市政府高度重视，措施具体实在，我意转发各省、市、自治区。” 5月8日、19日，孟建柱同志两次在市公安局报告上批示：“重庆公安强化校园安全的工作措施很实在，力度大，操作性强”，“重庆公安部署校园安全的工作，行动快，力度大，社会反映好”。公安部专门刊发了市公安局经验并向全国推广。
5月21日，国务院学校安全检查组组长、国家安监总局安全监察专员王力争指出：“重庆在全国首次建立校园安全新型警务体制勤务机制，率先实现了历史性突破，成为全国的突出亮点，取得了让人民满意、令中央放心的成绩。重庆公安机关加强校园安全保卫工作思路新、措施实、力度大，为保障校园安全发挥了重要作用，值得推广”。
释疑 为啥都是老同志？姜还是老的辣
据唐建华介绍，目前，我市已有校警5222人，主要由三部分组成：一是55岁以上的民警，二是担任职务因年龄偏大退居二线的民警，三是返聘民警。 “姜还是老的辣啊！选择50多岁年龄段的民警担任校警，主要有四方面的考虑。”唐建华说，一是这个年龄段的民警至少有25年以上的从警经历，具备丰富的群众工作经验和业务技能，“他们的心理素质稳定良好，面对突发情况有足够的判断力和反应力，对社会的管控能力和威慑力远高于保安。” 其次，老同志有良好的警察文化历史沉淀，比年轻人更懂得如何处理案情、接触群众，化解矛盾和发现问题。 第三，五六十岁的老同志，大多是当了爷爷的人了，对孩子们有着特别的感情，在感情沟通上也就没有障碍。 第四个原因就是老同志面善，有亲和力，能带给孩子一个安宁和谐的场面。 校警到底管些啥？防火防盗防事故 校警到底管什么干什么？市公安局副局长唐建华说，经过多方调研，市局对校园民警提出了具体的职责要求。 首先，在校园内行使治安管理权，防范、处置侵犯师生的违法犯罪； 其次，开展校园内防火、防盗和防灾害事故工作，监督、检查校园内技防、物防设施建设的落实，查找校园安全隐患并督促整改； 第三，组织指导学校安全保卫工作，开展法制宣传和安全教育； 第四：收集、掌握各种影响师生安全的信息，并及时上报； 最后，对校园内有前科劣迹等的重点人员进行管理教育工作。 如何发挥校警职能？上岗前先培训 虽然创设的时间很短，但校警绝不能成为一个“应景之作”，按照市局的目标，校警应该是校园安保的骨干力量。 “这项工作从5月3日开始时已有考虑。”唐建华说，为迅速提高校警专业素质，他们请了专家专门编写了操作性强的勤务规范等培训教材。5月21日，校园支大队的民警、支大队长和骨干等进行培训。“比如地震来了怎么办？发生火灾了怎么疏散？有人硬冲校门了如何处置等等这些，我们都要进行特别培训。”
唐建华特别谈到，虽然目前校警暂不配枪，但负责校园周边治安巡逻、盘查的交巡警配有枪支，已经有能力快速处置涉校突发事件。
重庆第一支校保支队这样炼成 校警成立的背后，经历了怎样的酸甜苦辣？6月3日下午，记者专访了沙坪坝公安分局文保科科长贺力，他目前兼任全市第一支校园安全保卫支队支队长。 一到会场就明白了 之前，49岁的贺力在沙坪坝公安分局当了4年半的治安支队支队长。5月3日，一场突如其来的会议，改变了他的人生。 “一到会场就看到挂着标语，大意是‘学生没到我们先到，学生走完我们才走’的标语，这个一看就明白了。”贺力回忆起5月3日下午开会的情景。 当时，全国已经连发5起针对校园的暴力事件。在这次会议上，全市第一支专业的校园保卫力量—————重庆市公安局沙坪坝区分局校园安全保卫支队成立并授牌。紧随其后，我市其他区县（自治县）公安部门也将陆续组建校园安保支（大）队，派专职校警进驻中小学及幼儿园。
中途上任心情复杂
5月5日中午，贺力接到电话，让他马上赶到局长办公室。“你到校保支队临时负责，任务是管理好队伍，制定制度和挑选人员。”局长开门见山地给了贺力一个新任务。 “心情很复杂。”贺力坦言。在到治安支队当支队长之前，他任沙坪坝土湾派出所所长，一直与犯罪分子较量。转眼间要到学校去，这让他感到十分突然。 上任之初，支队只有六七个民警，却要负责200余所中小学幼儿园。没有现成的勤务制度，人员尚未磨合，这都是摆在贺力面前的问题。但沙坪坝公安分局的领导给了他级大的信心：“人员在全局民警中由你挑选，分局全力支持你搞这项工作”。
稳定队伍成难题
人员到齐了，如何稳定“军心”成了贺力面对的另一道难题。 “在大学城上班的校警，每天7点到岗位，这意味着他需要在5点过起床，再乘坐一个小时的公交车才能达到学校。”贺力说，而下班到家的时间则在晚上八九点钟，这样长的工作时间，校警能受得了吗？ 怎么办？贺力于是给校警们群发短信，慰问他们，并给他们讲道理。好在绝大多数校警都能理解。
而校警队伍也在不断壮大。6月3日下午，沙坪坝公安分局校园安全保卫支队的办公室从原来的3间变成了7间，支队的民警也从原来的六七名增加到18人。而校警的人数，每天都在变化，每天都有新的校警在加入。
校警具体职责>>> 校警就是逛校园 路灯坏了也要管
唐建华说，在具体每天的工作上，校警最多的还是凭借老警察的经验巡查校园和周边。唐建华说，校警对校园及周边区域特种行业、民用危险物品、违禁品、暂住人口、出租房屋等行使治安行政管理权，当场盘问、检查权，刑事案件调查权、搜查权，使用警械权，紧急情况下的限制通行权、限制停留权和交通管制权。 校警具体还承担着处置校园及周边各种影响稳定的群体性事件和闹事苗头，整治校园周边治安秩序，组织校园及周边的治安巡逻工作，受理、查处校园及周边发生的侵害师生人身、财产权利的治安案件和案情简单的一般刑事案件，协助刑侦部门侦破重大刑事案件、对枪、爆、刀、毒等危险物品或有害物品依法清缴或收缴等十大类工作职责。“遇到有人硬冲校门要管，看到学校路灯不亮了，校警也要管。” “尽管食品应该是卫生防疫部门的事，但我们也要负起责任，都是党和人民共同的事，不可能防疫部门每天派人过去。”唐建华说，第一个是从进蔬菜的安全着手，通知部门加强监督。第二是对食堂的环境卫生进行检查。三是对炊事员、工人进行政治审查，不能用信不过的人。四是把食品监控起来，除了大门、楼道外，对学校食品储藏室，食堂，送菜的都进行监控，万一出事能查到哪部分出了差错。 除此之外，在校内，警方要督促校方制定和落实食品安全制度。同时，联合食品药品卫生监督检验检疫部门和疾控部门，对校园周边的饮食店、食品店开展经常性检查，确保校园及周边食品安全。
校园防控体系>>> 一校一警不现实 “五位一体”保平安
“全市有中小学和幼儿园11015个，每个学校派一名校警的话，重庆警方是达不到的，我们现在还很难做到一校一校警。”唐建华说，因此，对于治安环境复杂、治安力量薄弱，以及学生人数多的学校，都会有校警，有的地方，一名校警要负责多个学校。 在安保方面，我市构建了校园安保队、校园民警、保卫干部、保安人员、护校队组成的“五位一体”防控体系，形成了一张校园安全网。 同时，警方还指导、督促校方建立完善校园三级视频监控报警系统，与公安机关联网，并配备专人负责值守，扩大安全防范范围，确保校园内部绝对安全。 深入开展“送法进校园”活动，提高学生尤其是“问题少年”、“留守儿童”抵抗挫折、明辨是非的能力，防止其走上违法犯罪道路。 最后，加大纠纷隐患排查力度，注意及时发现苗头性、倾向性信息，尤其是对与学校有过矛盾的人员、有报复社会可能的人员、肇事肇祸精神病人、长期缠访闹访人员等的摸底梳理工作，发现问题及时调处化解，严防危害校园安全案件发生。
校警的一天>>> 早上6点多起床 下午5点“放学”
52岁的老魏在当校警之前，是沙坪坝公安分局禁毒支队的政委，参与了无数起重要案件的侦破，经历了无数次与犯罪分子惊心动魄的较量。自从当上校警后，老魏成了学生口中的“保安叔叔”。 老魏的工作也与学生的作息时间紧密关联：早上6点50分起床，从江北到一中，老魏到学校的时间是7点20分，这刚好是学生上学的时间。8点，学生开始上课后，老魏离开校门抽空去吃早饭。之后，老魏会到学校巡逻。中午12点，老魏准时出现在学校大门，安全送走学生后，他抽空吃午饭。稍事休息，下午2点半，迎完上学的学生们，老魏开始对学校周边的情况进行巡查。下午5点，送完放学的学生，老魏一天的工作也才结束。
记者 杜海 肖玉 实习生 刘经省 {:5_551:} 感觉身份降了好多啊！ {:5_550:}
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