【真题演练】12年第四期12年山东省（省市）真题
小题一稿1、作答要求： 1、认真阅读给定资料，概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题？(20分) 要求：准确，简洁，不超过150字。
政府在移民搬迁安置中要解决好移民安置问题和生态保护问题.一、移民安置。要解决移民安置中搬迁安置资金总量少，资金渠道单一问题，要解决安置中土地非法买卖转让问题。要解决移民安置中法律法规不健全问题，完善移民搬迁总体规划和资金管理建设，规范补助发放标准和流程，防止补助少发、漏发、迟发和骗补现象。要解决移民生活、生产、就业等方面不适应问题。二 生态保护 要加大环境保护，防止迁移不当引起的迁入地和迁出地生态环境破坏等问题发生。
2、“给定资料3”提到，“搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。”请你结合对全部给定资料的理解，谈谈对这句话的认识。(20分) 要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。
政府搬迁的目的是保护移民生命财产安全，让他们安居乐业，这就要求搬迁要改变居住环境和生活方式
搬迁要改变生活环境，移民居住地生态环境恶劣，地质灾害严重，造成人民生活贫困，生产发展落后，只有先改变他们的居住环境，才能为他们以后的生产发展提供前提保障。
搬迁，更要改变移民的生活方式。移民新到一个陌生环境，生活、生产、生产关系都发生了变化，这就需要时间去适应和改变，不改变移民的生活方式，就会产生许多新的社会问题，如失业、贫穷进而缺乏归属感。甚至产生移民回流现象。只有通过加强对移民的重视，从思想、政策、投入等方面加大对移民的扶持,改变其生活方式，让移民彻底融入当地环境，才能真正让移民安居乐业，才能实现搬迁的最终目的。
3、针对“给定资料5”所反映的移民搬迁中各种具体问题，从Z县主管部门的角度，提出改进工作的具体建议。
要求：1.问题定位准确；2.建议措施具体可行3.不超过900字。
Z县移民搬迁中出现了各种问题，影响了搬迁工作开展，主要表现为以下几方面：一是搬迁安置中安置地点不统一，土地指标不足，村民私下非法买卖转让土地，异地搬迁土地流转使用不规范， 搬迁中存在部分工作人员非法侵占宅基地建设。二是搬迁资金不足，补助发放标准较低，个人出资比重大，部分贫困人群无法被顾及。三是补助发放流程保护不规范，补助少发、漏发，虚报谎报骗补情况是有发生。四是搬迁后生产就业没有得到保障。
针对上述情况，我们应该坚持以人为本，统筹兼顾，从以下几方面采取措施解决好问题。
第一 明确总体要求，科学制定搬迁规划。结合Z县实际情况，制定具体的移民搬迁计划，确定移民搬迁总数，搬迁时间，搬迁地址，出台完善的管理意见和相关奖惩激励体制机制，确保移民能够有序高效率进行
第二 加大土地调配使用监管力度。将土地按照实际需要分为工业用地和民用土地，统一征用调配土地，对于闲置土地，根据实际需要转让或者发放给需要群众使用，土地的每一次使用调配都有完善的流程和手续办理，切实做到规范高效利用土地。对于非法转让土地给予警告罚款处分，严重者处以一定刑罚，严厉打击工作人员非法侵占土地宅基地行为。
第三 加大重点群体保护力度。通过开展村民小组会议等形式，集中讨论不同村镇搬迁地选择问题，确保让更多的人的利益得到保护。加大对于贫困人群的政策扶持，在土地使用、搬迁安置、补助发放标准、就业等方面更多的倾向于贫困人群。
第四 加大资金筹措力度和使用监管力度。允许部分企业以出资入股的方式加大搬迁项目建设，积极争取国家有关部门资金和政策支持。加大对于各项搬迁补助的使用流程监督力度。统一补助发放标准，公布各项补助用途流向，补助的领取、发放都有完善的机制流程，虚报谎报人数骗补现象要予以公布，让广大人民群众监督补助资金使用。
第五 加大移民搬迁后生产生活发展保障力度。 出台相关政策，加大对于搬迁移民生产生活等方面的资金、技术等支持力度。积极开展各项培训活动，鼓励引导移民学习各项专业技能，提高他们劳动技能。加大对于迁入地的产业开发力度，支持当地企业做大主导产业，在政策资金上给予鼓励支持，以便更好安置移民就业。
4、参考给定资料，以“新的生活 新的希望”为题目，围绕“移民”问题写一篇议论文。(40分) 要求：1.观点鲜明，论述深刻；2.联系实际；3.条理清晰，语言流畅；4.总字数800-1000字。
大作文难产中。。。。
大作文一稿
新的生活 新的希望
十二五规划指出，要加快推动城乡区域协调发展，加大保障和改善民生。当前，在我国山西、陕西、宁夏等部分中西部地区，由于生态环境恶劣，地址灾害严重，人民 生命财产安全受到严重威胁，生活贫困。移民，已经成为当地政府迫切要解决的问题，成为当地人民群众生活的希望。移民搬迁安置工作是一项重大的民心工程和民生工程，事关生态环境保护，事关区域经济统筹协调发展，事关人民群众生活幸福安康，必须要全局重要战略角度，深刻认识到移民搬迁工作的重大意义。
移民，是保护生态环境的重要途径。当前，在许多地区，自然环境恶劣，交通基础设施建设滞后，经济发展缺乏潜力，导致资源被当地居民过度索取，造成生态环境遭受持续的破坏，并且陷入恶性循环中。长此以往下去，必将给当地生态环境造成无法挽回的破坏，导致更加严重的地质灾害。只有通过移民，将居民集体搬迁到条件较好的近水、沿路、靠城地区，才能从根本上缓解当地资源环境压力，为生态可持续发展提供基础条件。
移民，是统筹城乡区域经济发展的重要措施。长期以来，我国的城乡二元结构严重制约了农村经济发展，移民有利于集镇开发和农村闲置土地开发利用，有利于促进了城乡经济区域协调发展。一方面，集镇地处城市和农村交接的关键地带，将移民集体搬入集镇，通过加大集镇市场开发、社区建制、居民管理、公共设施等方面建设，有利于发挥集镇集聚效益和发展效能，有利于做大做强集镇镇域经济，为改变城乡二元结构提供突破口。另一方面，移民搬迁出去后，大量的闲置土地资源可以得到更灵活、更充分的使用，为当地发展工业和其他建设提供强大基础条件，进而有力促进农村经济发展。
移民，是促进人民生活幸福安康的必由之路。各地的移民安置工作中都坚持把安居乐业，能致富作为最终目的。因此在搬迁安置中，都加大对于移民的政策、资金、就业扶持力度。特别是对于重点困难群体在各项政策上都给予倾斜。当地政府一方面通过做大迁入地企业主导产业开发力，举办各项技能培训活动，强化对移民的生产技术和技能培训，为移民解决就业、实现增收提供重要途径。另一方面加大道路、水电等基础设施建设和其他综合配套设施建设，为搬迁群众提供各种高效，优质的社会服务，极大的促进了搬迁居民的生活、生产发展，切实提高了移民的生活水平。
当前，在移民安置过程中部分地方还存在规划不科学，资金不足，土地流转不规范等问题。做好移民安置工作，要以敬畏自然和敬畏生命为前提条件。一方面要加强组织领导，统筹规划移民搬迁安置工作，加大资金筹措管理力度，切实规范土地流转使用。另一方面，要加大对于重点困难群体扶持力度，做好移民搬迁后续工作中的就业、生产生活等工作。真正做到让移民搬得出、稳得住、能致富。
移民，功在当代，利在千秋，移民搬迁工作任重道远，做好移民安置工作，是现实发展的需要，更是广大人民的要求和希望，需要上下同心，切实做好移民安置工作，让人民希望成真。
真的发现申论大作文思维很重要。既要论述深刻，又要围绕新的生活，新的希望来，我真的好头疼的，写成对策文，我没法论述深刻，写成政论文，单单围绕人民这一方面来讲，这个移民还真没有多少可以论述的，先这样写着，回头听取意见再修改
二稿
1、认真阅读给定资料，概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题？(20分) 要求：准确，简洁，不超过150字。
政府在移民安置中要解决好以下问题：解决移民相关法律法规不健全问题，统一规范移民管理机构、管理体制机制、规划设计、权益保障等；解决移民对于迁入迁出地可能造成的生态环境压力大、人口压力大、土地资源利用不合理问题；解决移民安置中资金不足、渠道单一、个人出资负担大的，土地流转使用不规范，补助发放流程不完善，基础设施建设不足问题，解决移民迁入后的生存发展、就业保障问题
2、“给定资料3”提到，“搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。”请你结合对全部给定资料的理解，谈谈对这句话的认识。(20分) 要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。
扶贫开发层面和经济发展层面的意义，目的是改变移民生活生存发展，促进区域经济发展、生态建设等。这就要求搬迁不仅要改变居住环境，更要改变生活方式。
改变生活环境，让移民从原来自然环境恶劣、交通设施差、地质灾害严重的环境中到达条件较好的近水、沿路、靠城地区，这样才可能保护人民生命财产安全，为扶贫致富打下良好基础。
搬迁，更要改变移民生活方式。移民对于迁入地迁出地的人口分布、社会经济发展状况、生态环境、土地资源利用等都都有较大影响，移民的生活、生产、就业、社会关系都将发生变化，不改变其生活方式，将伴生许多新的社会问题，有可能导致迁入地生态环境恶化，资源承载过重，经济无法协调发展，移民缺乏归属感产生回流现象等问题。
搬迁，要坚持政府引导、群众自愿、以人为本、民生优先、因地制宜等原则，加大对于移民的各项政策和资金扶持力度，让移民安居乐业，真正融入到当地环境中，促进地区经济协调发展，实现搬迁最终目的。（到底要不要写一下做法啊，纠结）
3 针对“给定资料5”所反映的移民搬迁中各种具体问题，从Z县主管部门的角度，提出改进工作的具体建议。 要求： 1.问题定位准确；2.建议措施具体可行3.不超过900字。
Z县移民搬迁中出现了各种问题，影响了搬迁工作开展，主要表现为以下几方面：一是搬迁安置中安置地点不统一，土地指标不足，村民私下非法买卖转让土地，异地搬迁土地流转使用不规范 搬迁中存在部分工作人员非法侵占宅基地建设二是搬迁资金不足，补助发放标准较低，个人出资比重大，部分贫困人群无法被顾及。三是补助发放流程保护不规范，补助少发、漏发，虚报谎报骗补情况是有发生 四是搬迁后生产就业没有得到保障
针对上述情况，我们应该坚持以人为本，统筹兼顾，从以下几方面采取措施解决好问题。
第一 明确总体要求，科学制定搬迁规划结合Z县实际情况，制定具体的移民搬迁计划，确定移民搬迁总数，搬迁时间，搬迁地址，出台完善的管理意见和相关奖惩激励体制机制，确保移民能够有序高效率进行
第二 加大土地调配使用监管力度 将土地按照实际需要分为工业用地和民用土地，统一征用调配土地，对于闲置土地，根据实际需要转让或者发放给需要群众使用，土地的每一次使用调配都有完善的流程和手续办理，切实做到规范高效利用土地。对于非法转让土地给予警告罚款处分，严重者处以一定刑罚，严厉打击工作人员非法侵占土地宅基地行为，
第三 加大重点群体利益保护力度通过开展村民小组会议等形式，集中讨论不同村镇搬迁地选择问题，确保让更多的人的利益得到保护。加大对于贫困人群的政策扶持，在土地使用、搬迁安置、补助发放标准、就业等方面更多的倾向于贫困人群。
第四 加大资金筹措力度和使用监管力度允许部分企业以出资入股的方式加大搬迁项目建设，积极争取国家有关部门资金和政策支持。加大对于各项搬迁补助的使用流程监督力度。统一补助发放标准，公布各项补助用途流向，补助的领取、发放都有完善的机制流程，虚报谎报人数骗补现象要予以公布，让广大人民群众监督补助资金使用。
第五 加大移民搬迁后生产生活发展保障力度 出台相关政策，加大对于搬迁移民生产生活等方面的资金、技术等支持力度。积极开展各项培训活动，鼓励引导移民学习各项专业技能，提高他们劳动技能。加大对于迁入地的产业开发力度，支持当地企业做大做强产业，在政策资金上给予鼓励支持，提高他们容纳就业人群能力。PS，这一题，我有疑问，从XX部门角度提出对策，到底要不要写成公文了，要不要写标题，纠结，先搁置一边
4 参考给定资料，以“新的生活 新的希望”为题目，围绕“移民”问题写一篇议论文。(40分) 要求：1.观点鲜明，论述深刻；2.联系实际；3.条理清晰，语言流畅；4.总字数800-1000字。
新的生活 新的希望
当前，在我国山西、陕西、宁夏等部分中西部地区，当地居民由于地质灾害、生态环境、扶贫开发、城乡建设等问题成为移民。移民，也成了他们人生存和发展的希望。移民搬迁安置工作是一项重大的民心工程和民生工程，事关生态环境保护，城乡区域经济发展，事关人民群众生活幸福安康，意义重大。
移民，事关生态环境保护。在迁出区，自然环境恶劣，交通基础设施建设滞后，经济发展缺乏潜力，导致资源被当地居民过度索取，造成生态环境遭受持续的破坏，并且陷入恶性循环中。而在迁入区，移民的迁入对于当地的生态资源、土地资源利用方式都产生了较大影响，安置不当，有可能导致灾害搬家，造成当地生态系统崩溃。要加大生态环境力度，建立灾害治理管理长效机制，强化灾害管理和应急能力建设。
移民，事关城乡区域经济发展。当前，农村群众对于物质生活水平和服务管理要求越来越高，期望获得更好的管理服务。一方面，将移民集中安置在临近县城的区域，有利于促进当地做大居住区，加大基础建设投入力度和创新社会管理服务水平。陕南旬阳县就充分利用集镇特色优势，通过将移民集体搬入集镇，加大集镇市场开发、社区建制、居民管理、公共设施等方面建设，充分发挥了集镇集聚效益和发展效能，另一方面，移民搬迁出去后，大量的闲置土地资源可以得到更灵活、更充分的使用，为当地发展工业和其他建设提供强大基础条件，进而有力促进农村经济发展。
移民，事关人民生活幸福安康。移民，不紧要人民搬得出，稳得住，更要让他们能致富。故土情节存在每一个心中，移民，尤其难舍。移民搬迁后，原有的生活、生产就业、社会关系等都将发生变化，原有的社会经济体系完全解体，移民安置工作开展不好，基础设施建设不好，社会管理服务落后，就可能导致移民无法适应新的社会环境，甚至产生移民返流现象，更加谈不上致富。只有淡化移民概念，加大迁入地社会管理服务建设和基础设施建设，在政策和理念上鼓励支持移民就业、创业，才能让他们彻底融入到当地环境中来，才能让他们把根扎稳，扎牢，扎深。
目前，各地在移民安置中取得了许多显著成绩 ，但是在移民安置过程中部分地方还存在规划不科学，资金不足，土地流转不规范等问题。做好移民安置工作，要以敬畏自然和敬畏生命为前提条件。一方面要加强组织领导，统筹规划移民搬迁安置工作，加大资金筹措管理力度，切实规范土地流转使用。另一方面，要加大对于重点困难群体扶持力度，做好移民搬迁后续工作中的就业、生产生活等工作。真正做到让移民搬得出、稳得住、能致富。
移民，功在当代，利在千秋，移民搬迁工作任重道远，做好移民安置工作，是现实发展的需要，更是广大人民的要求和希望，需要各级政府上下同心，切实做好移民安置工作，才能让人民希望成真。
大作文还是不好，先搁置，等待修改
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